重要！三部委發(fā)布明確風(fēng)電、光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋！
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國際能源網(wǎng)團(tuán)隊(duì) 風(fēng)電頭條 2022-10-14 12:06 發(fā)表
發(fā)布日期： 2022.11.15
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國際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號(hào)：wind-2005s）獲悉，近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋的通知》，就補(bǔ)貼核查中存在諸多疑義的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明，包括部分特殊光伏、風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的確定、納入補(bǔ)貼項(xiàng)目容量的認(rèn)定以及項(xiàng)目備案容量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。
一、部分特殊光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)：分批并網(wǎng)、分批定價(jià)，價(jià)低為準(zhǔn)
對(duì)于行業(yè)最為關(guān)心的電價(jià)認(rèn)定，文件從三種項(xiàng)目類型進(jìn)行了說明。其中，（一）對(duì)于已履行核準(zhǔn)（備案）變更程序分批次并網(wǎng)的項(xiàng)目，按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià)，且分批次變更程序的時(shí)間不得晚于項(xiàng)目全容量并網(wǎng)的時(shí)間。
（二）對(duì)于各省組織開展的競(jìng)爭(zhēng)性配置光伏項(xiàng)目（光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目除外），如在競(jìng)爭(zhēng)性配置政策中有價(jià)格與項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。
（三）對(duì)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目，若競(jìng)爭(zhēng)性配置政策中有具體并網(wǎng)時(shí)間要求和對(duì)應(yīng)電價(jià)要求的，按要求進(jìn)行；如無相關(guān)要求，上網(wǎng)電價(jià)則執(zhí)行招標(biāo)電價(jià)（即競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)）與項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。
二、納入補(bǔ)貼項(xiàng)目容量認(rèn)定：取最小值確定，超發(fā)需按比例核減補(bǔ)貼
關(guān)于納入補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目容量的認(rèn)定上，文件明確納入補(bǔ)貼范圍的“項(xiàng)目容量”按照納入國家補(bǔ)貼范圍的規(guī)模、備案容量和實(shí)際并網(wǎng)容量三者最小值確定，實(shí)際并網(wǎng)容量超過納入國家補(bǔ)貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分，需按比例核減補(bǔ)貼資金。其中，實(shí)際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%；若實(shí)際并網(wǎng)容量低于備案容量，項(xiàng)目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序，否則按照國務(wù)院令第673號(hào)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。
風(fēng)電方面， 納入補(bǔ)貼范圍的“項(xiàng)目容量”以核準(zhǔn)時(shí)確定的容量為準(zhǔn)，允許存在一定偏差，偏差不超過單臺(tái)額定功率最小機(jī)組的容量。項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)容量小于核準(zhǔn)容量的，納入補(bǔ)貼的容量以實(shí)際并網(wǎng)為準(zhǔn)；實(shí)際并網(wǎng)容量超過核準(zhǔn)容量的部分，需按比例核減補(bǔ)貼資金
。
三、光伏備案容量：兩種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)文件，依照《光伏發(fā)電系統(tǒng)能效規(guī)范》， 備案容量指交流側(cè)容量。若備案機(jī)關(guān)無特殊說明，備案容量按交流側(cè)容量認(rèn)定，需核查逆變器、無需核查項(xiàng)目容配比；若備案文件中裝機(jī)規(guī)模的單位是“MWp”，備案容量按直流側(cè)容量認(rèn)定，應(yīng)核查組件安裝容量。
四、建設(shè)時(shí)間跨度大的風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)認(rèn)定
文件規(guī)定，依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第673號(hào)）第十二條：項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)的，如需可申請(qǐng)1次延期開工建設(shè)，期限最長不得超過1年）內(nèi)開工建設(shè)，且在相關(guān)政策文件規(guī)定的并網(wǎng)時(shí)間之前完成全容量并網(wǎng)，則該項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)所在資源的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)確定 。
五、風(fēng)電項(xiàng)目超出規(guī)劃的認(rèn)定
文件對(duì)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》說明：第一，2019、2020年各省級(jí)區(qū)域新增需國家補(bǔ)貼的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模受本省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)約束；第二，文件中“對(duì)應(yīng)納入年度規(guī)模管理的發(fā)電項(xiàng)目，各省區(qū)市能源主管部門必須嚴(yán)格按當(dāng)年下達(dá)的年度新增建設(shè)規(guī)模組織建設(shè)”，適用對(duì)象為實(shí)施年度規(guī)模管理的光伏項(xiàng)目，即31號(hào)文件附件2各省份2017-2020年度光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模為約束性指標(biāo)（不含備注中明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站）；第三， 2017、2018年風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模為初步規(guī)模，預(yù)警結(jié)果為綠色的區(qū)域可在實(shí)際建設(shè)中自行調(diào)整，不作為申請(qǐng)補(bǔ)貼規(guī)模的限額。
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