11月24日，上海發(fā)改委、上海市財政局印發(fā) 《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》， 其中明確，獎勵標準：（一）深遠海海上風電項目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風電項目獎勵標準為 500元/千瓦。 單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。（二）常規(guī)光伏項目，光伏電站獎勵標準  0.1元/千瓦時， 執(zhí)行居民用戶電價的學校分布式光伏獎勵標準 0.12元/千瓦時， 其他分布式光伏獎勵標準  0.05元/千瓦時。 （三）光伏建筑一體化項目獎勵標準  0.3元/千瓦時。 （四）根據(jù)市場成本和國家政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目獎勵標準進行適當調(diào)整，調(diào)整幅度不超過15%。

官方解讀如下：

【文字】《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》解讀材料

1、《辦法》的背景是什么？

從全國看，“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)可再生能源革命。可再生能源承擔了能源轉(zhuǎn)型和保供雙重責任，重要性日趨凸顯。截至2021年底，我國風電、光伏裝機均超過3億千瓦，占全國發(fā)電裝機1/4；到2030年風電、光伏裝機要超過12億千瓦，可再生能源正加快從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。

從上?？矗茉淳G色轉(zhuǎn)型要求深度挖潛市內(nèi)資源。我市可再生能源資源不如中西部地區(qū)，土地屋頂成本高、項目單體規(guī)模小。在國家全面取消中央財政補貼、強化可再生能源電力消納責任權(quán)重考核的大環(huán)境下，需要地方扶持政策促進可再生能源開發(fā)深度挖潛，持續(xù)提升本地可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重，助力城市綠色發(fā)展。

基于以上形勢，市發(fā)展改革委、市財政局在深入開展調(diào)研、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上起草了《辦法》。經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，以兩部門名義印發(fā)。

2、《辦法》制訂的主要考慮是什么？

一是適應(yīng)我市碳達峰、碳中和工作的需要。通過扶持政策助力本地可再生能源開發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升我市綠色電力占全社會用電量比重，降低全社會用電碳排放強度，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。至2030年，力爭全市風電、光伏裝機分別達到500萬千瓦和700萬千瓦。

二是適應(yīng)我市光伏全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的需要。一方面，全面推動我市工業(yè)、公共機構(gòu)、交通、公共建筑、住宅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域光伏+綜合開發(fā)利用。另一方面，積極推進道路隔音屏、光伏建筑一體化、住宅“坡改坡”等創(chuàng)新示范項目，實現(xiàn)城市建筑與光伏發(fā)電設(shè)施的深度融合。

三是適應(yīng)海上風電從近海邁向遠海發(fā)展的需要。由于近海資源有限，未來海上風電將從近海逐步邁向遠海。按照國家批復(fù)我市海上風電發(fā)展規(guī)劃，加快國管深遠海域海上風電開發(fā)，積極探索建設(shè)海洋能、儲能、制氫等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施。

3、《辦法》制訂遵循的主要原則是什么？

一是堅持以效定獎，注重資金的使用效果。光伏項目延續(xù)度電獎勵方式，風電項目采用投資獎勵方式，均分5年撥付。強化項目績效跟蹤評估，注重項目建設(shè)運營實效。

二是堅持分類施策，注重引導(dǎo)社會投資。針對各類可再生能源項目開發(fā)成本和上網(wǎng)模式，差異化制定獎勵標準。對常規(guī)光伏仍予以適度獎勵，加大對光伏建筑一體化項目支持力度，重點扶持場址離岸距離較遠的海上風電項目。

三是堅持規(guī)范管理，注重管理機制建設(shè)。堅持目錄管理，設(shè)立可再生能源獎勵目錄，列入獎勵目錄的項目才能獲得扶持。落實分級管理，獎勵項目由區(qū)發(fā)改委初審轉(zhuǎn)報和監(jiān)督，我委會同市財政局等部門委托第三方進行評審公示。完善系統(tǒng)支撐，建立信息化管理平臺，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一計量、申請獎勵資金并轉(zhuǎn)撥給各項目單位。

4、《辦法》支持范圍和主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》適用于2022-2026年新投產(chǎn)可再生能源項目，獎勵資金在市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金中安排。

一是常規(guī)光伏總體延續(xù)2021年獎勵標準。常規(guī)光伏度電獎勵標準為：光伏電站0.1元，分布式光伏中學校光伏0.12元、其他分布式光伏0.05元。其中，對執(zhí)行非居民電價的分布式光伏，由獎勵發(fā)電量調(diào)為僅獎勵上網(wǎng)電量。

二是光伏建筑一體化項目給予較大力度支持。光伏建筑一體化項目度電獎勵標準為0.3元。

三是海上風電項目給予差異化的支持。離岸距離50公里以內(nèi)的近海風電不再獎勵；對深遠海風電和場址中心離岸距離大于等于50公里近海風電，按每千瓦500元獎勵。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。

5、《辦法》對獎勵資金操作流程有什么要求？

一是發(fā)布目錄。項目投產(chǎn)發(fā)電后，項目投資主體向項目所在地區(qū)發(fā)展改革委提交申請材料。各區(qū)發(fā)展改革委組織對申請材料初審，并將通過初審目錄提交市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市財政局組織第三方機構(gòu)審核，形成擬新增獎勵項目目錄并公示。公示結(jié)束后抄送區(qū)發(fā)改委和電網(wǎng)企業(yè)。

二是資金撥付。電網(wǎng)企業(yè)將光伏項目實際發(fā)電量和應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委，風電投資主體將項目應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委組織匯總審核發(fā)電量和獎勵金額并公示。公示結(jié)束后報市節(jié)能減排辦申請下達資金使用計劃，根據(jù)使用計劃向財政局提出撥款申請。

三是監(jiān)督管理。各區(qū)發(fā)展改革委負責對各自申報扶持項目進行監(jiān)督和管理。市發(fā)展改革委負責政策績效目標管理、績效跟蹤和績效評價，會同市財政局等部門對獎勵項目進行抽查。市財政局負責對專項資金撥付進行審核，并會同市有關(guān)部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。