8月4日，國(guó)網(wǎng)杭州市臨安區(qū)供電公司聯(lián)合臨安區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)信局等七個(gè)部門(mén)發(fā)布《全區(qū)人均光伏裝機(jī)一千瓦倡議書(shū)》，標(biāo)志著全省首份“人人光伏”倡議書(shū)正式落地。

倡議書(shū)明確了以政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)組織發(fā)動(dòng)、市民行動(dòng)為主體的“人人光伏”計(jì)劃，倡導(dǎo)屬地政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人“因地制宜”開(kāi)展光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高清潔能源占比，提升可再生能源消納能力和消納水平，促進(jìn)臨安綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“人人光伏”發(fā)展戰(zhàn)略，自2020年兩會(huì)期間首次被提出以來(lái)，就頻頻出現(xiàn)在各省有關(guān)光伏行業(yè)研究報(bào)告當(dāng)中。

人人光伏的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

人人光伏的基本涵義是吸引、鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)人人參與光伏的安裝利用，目標(biāo)是在2035年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)人均光伏裝機(jī)一千瓦。按14億人口計(jì)算，光伏裝機(jī)總量達(dá)14億千瓦，屆時(shí)全國(guó)光伏年發(fā)電量約為1.65-1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全國(guó)電力總需求的13.5%-16.5%，相當(dāng)于每年減少了14.2-15.5億噸二氧化碳減排量，減少使用5.2－6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

我國(guó)2019年底光伏裝機(jī)總量2.043億千瓦，居世界第一位。中國(guó)人均光伏裝機(jī)為150瓦，日本的人均光伏裝機(jī)為490瓦，德國(guó)人均光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到600瓦。從土地資源來(lái)看，日本人均國(guó)土面積僅約中國(guó)的40%。從太陽(yáng)能資源角度，中國(guó)絕大部分地區(qū)好于德國(guó)，德國(guó)大部分地區(qū)光伏年發(fā)電時(shí)數(shù)僅900-1000小時(shí)，而我國(guó)除了四川盆地，幾乎全國(guó)各省份的年發(fā)電都高于德國(guó)，資源條件好的地區(qū)可以高于德國(guó)50%以上。從人均水平來(lái)看，中國(guó)的光伏與世界先進(jìn)國(guó)家還有很大差距，還需要加快發(fā)展。

發(fā)展人人光伏的重要意義

1、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。光伏行業(yè)屬于中國(guó)在全球居于領(lǐng)先地位的少數(shù)行業(yè)之一，中國(guó)占有技術(shù)制高點(diǎn)，除個(gè)別環(huán)節(jié)外，幾乎可以100%國(guó)產(chǎn)化。人人光伏戰(zhàn)略對(duì)于保持我國(guó)在未來(lái)能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先性具有十分重要的意義。同時(shí)，14億千瓦的光伏建設(shè)將拉動(dòng)5－10萬(wàn)億元左右的投資。光伏發(fā)展對(duì)于儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)強(qiáng)烈的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

2、促進(jìn)就業(yè)。光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如材料產(chǎn)業(yè)、光伏制造業(yè)、安裝行業(yè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移動(dòng)式光伏裝備等產(chǎn)業(yè)將吸納相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)人員，有利于煤炭、火電等化石能源行業(yè)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)人員。

3、加速碳減排。人人光伏戰(zhàn)略有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳排量峰值目標(biāo)，以及在達(dá)峰之后快速減排。光伏充電站與電動(dòng)汽車(chē)的協(xié)同發(fā)展將極大地消減交通碳排放量。

4、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)因?yàn)閾碛袕V闊的土地能夠安裝光伏而成為電力輸出單位。城市通過(guò)向鄉(xiāng)村購(gòu)買(mǎi)電力而實(shí)現(xiàn)了城市對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。光伏領(lǐng)跑者的實(shí)踐，展現(xiàn)了光伏項(xiàng)目對(duì)荒漠土地、塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)的效果。人人光伏戰(zhàn)略將對(duì)于黃河沿線(xiàn)荒漠的生態(tài)修復(fù)及其它地區(qū)的生態(tài)修復(fù)做出重大貢獻(xiàn)。

5、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。“光伏扶貧”作為資源收益型扶貧的探索，是一種創(chuàng)新的扶貧模式，能夠保障扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)，可以保證貧困戶(hù)脫貧后25年不返貧，同時(shí)也是一種產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的扶貧，有利于農(nóng)村振興。每人1kW可以把這樣的普惠項(xiàng)目推及更廣范圍，在廣泛實(shí)施光伏扶貧的同時(shí)，還可推廣光伏養(yǎng)老和光伏理財(cái)，這將有助于緩解老年社會(huì)的諸多風(fēng)險(xiǎn)，老有所養(yǎng)，有助于社會(huì)穩(wěn)定和小康社會(huì)建設(shè)。

人人光伏戰(zhàn)略的可行性

經(jīng)濟(jì)性具備：在過(guò)去的15年里，光伏以每5年成本降幅超過(guò)50%的速度下降，而且未來(lái)仍可以保持類(lèi)似的下降速度。2019年8月?lián)迦A大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)表在《自然－能源》學(xué)術(shù)期刊上的論文表明，2018年度，中國(guó)90%以上的城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)平價(jià)。目前，光伏的系統(tǒng)成本已經(jīng)可以控制在3元/瓦以?xún)?nèi)，在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，度電成本已經(jīng)跟煤電相當(dāng)，局部地區(qū)甚至低于煤電。在十四五末期往后，在全國(guó)范圍內(nèi)，光伏一定是低于煤電價(jià)格的最便宜的電。

資源量具備：14億千瓦所需國(guó)土面積僅約2萬(wàn)平方公里左右，僅占中國(guó)國(guó)土面積中的千分之二，不到目前全國(guó)城鎮(zhèn)用地的二十分之一。目前，我國(guó)已經(jīng)在西北西南的戈壁荒漠建設(shè)了大規(guī)模的大型光伏電站。中東部地區(qū)的分布式光伏有巨大的資源量，正在受到越來(lái)越多的重視。城市和鄉(xiāng)村的各種建筑的屋頂可以安裝光伏，停車(chē)場(chǎng)可以建設(shè)成為光伏充電站，農(nóng)業(yè)大棚和魚(yú)塘等也可以廣泛鋪設(shè)光伏。煤炭生產(chǎn)形成的塌陷地以及各種廢棄礦坑可以開(kāi)發(fā)光伏。還可以探索鐵路上方可以建設(shè)光伏頂棚和光伏隧道，為電氣化鐵路提供電力。有些城市道路可以加蓋頂棚或懸掛柔性支架鋪設(shè)光伏。 通過(guò)人人參與，因地制宜地積極發(fā)展各種分布式光伏，光伏可以無(wú)處不在，以清潔和綠色的方式滿(mǎn)足城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、公路和鐵路等各種用能需求。

光伏作為新型電力系統(tǒng)的增量主體，已經(jīng)成為與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的抓手之一，人人光伏、全民光伏的愿景正不斷落地。在各式利好政策下，全民光伏時(shí)代已經(jīng)全面來(lái)臨。