國家發(fā)改委、國家能源局最近公布2020年光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目清單，這類項(xiàng)目總裝機(jī)大幅增加到3300萬千瓦以上，超過2019年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)。無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目大增，意味著光伏發(fā)電成本顯著下降，競爭力明顯提升。

我國光伏發(fā)電成本是多少?

不久前，中東地區(qū)某光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)創(chuàng)下新低，每度電只要1.35美分，折合人民幣甚至不到1毛錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國燃煤上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。我國光伏發(fā)電如果能達(dá)到或者接近這個(gè)水平，不光可以擺脫補(bǔ)貼，還將具有較強(qiáng)的市場競爭力。一些光伏企業(yè)告訴記者，我國光伏發(fā)電成本目前雖然達(dá)不到這么低，但低于燃煤上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的項(xiàng)目并不少見。

京能清潔能源電力總經(jīng)理張鳳陽介紹：“在北方地區(qū)，（每度電的價(jià)格）目前已經(jīng)低到了2毛6、2毛7，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價(jià)了。在寧夏，都出現(xiàn)了2毛6、2毛7的電價(jià)。在青海的格爾木，已經(jīng)出現(xiàn)了2毛1的電價(jià)，而當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價(jià)應(yīng)該是2毛9、3毛錢左右。”

光伏發(fā)電能不能平價(jià)上網(wǎng)？

光伏發(fā)電能不能平價(jià)上網(wǎng)，一方面取決于成本。與一般火電站不同，光伏電站的主要成本集中在建設(shè)階段，一共有10多項(xiàng)。其中，組件、支架和基礎(chǔ)、建設(shè)用地費(fèi)，以及稅費(fèi)是占比較大的幾項(xiàng)成本。7月份以來，主流光伏組件價(jià)格從1.35~1.45元/瓦，上漲到1.5~1.6元/瓦，漲幅高達(dá)10%。但張鳳陽認(rèn)為，光伏組件價(jià)格下行仍然是大勢所趨。

張鳳陽說：“這兩年受電價(jià)政策調(diào)整的影響，大家有個(gè)搶裝的問題，這就造成短時(shí)間的、一定周期內(nèi)的一個(gè)上揚(yáng)。最近的組件價(jià)格就有一個(gè)上漲的調(diào)整。但總體來講，趨勢是下降。這樣來講，可以對未來的平價(jià)上網(wǎng)形成更有力的支持?！?/span>

建設(shè)用地費(fèi)方面，目前中東部地區(qū)用地相對緊張，有的光伏電站用地成本比西部高出一倍以上，直接推高了總成本。不過，中國能源研究會副理事長周大地說，中東部用地還有潛力可挖：“實(shí)際上，我們中東部還是有很多荒山或者是可以共同利用的地方。比如在高速公路沿路，在很多可以兩用的地方，包括水面，包括一些種植可以共用光源的作物的地方，都還可以搞?！?/span>

而在稅費(fèi)方面，光伏電站要相對吃虧一些。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示：“比如稅收，火電廠是可以抵扣的，它的煤可以抵扣，其它的一些生產(chǎn)成本可以抵扣。但是光伏電站是沒有東西可以抵扣的，唯一可抵扣的，就是原來的初裝建設(shè)成本，這是非常有限的?！?/span>

另一方面，光伏發(fā)電成本還跟氣候條件有關(guān)。中東國家發(fā)電成本低的一大原因就是年日照時(shí)間很長，發(fā)電量大。而我國一些地方，日照條件并不理想。韓曉平說：“東部地區(qū)由于它日照的時(shí)間短，而且日照不充足，所以光伏能夠利用的時(shí)間就會比較少。像有些地區(qū)只有大概900多小時(shí)到1000小時(shí)左右，相對來說，利用時(shí)間要短一些?！敝袞|部地區(qū)的燃煤標(biāo)桿電價(jià)相對高一些，光伏電站仍然有生存空間。

平價(jià)上網(wǎng)和競爭性上網(wǎng)有哪些區(qū)別？

綜合各種因素，專家判斷，光伏發(fā)電未來三年有望全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，無補(bǔ)貼盈利。但周大地說，平價(jià)上網(wǎng)并不意味著光伏具有和其它能源市場化競爭的能力：“平價(jià)上網(wǎng)和競爭性上網(wǎng)還是有區(qū)別的，平價(jià)上網(wǎng)基本上還是保證你有一個(gè)比較穩(wěn)定的收入。競爭性就是到時(shí)候如果電力過剩，大伙就往下砍價(jià)，那個(gè)價(jià)格就很難說了?！?/span>