2019年，我國首次推出對新增光伏發(fā)電項目采用平價、競價管理政策。接下來我們著重梳理一下2019年和2020年的光伏政策情況，包括平價、競價及戶用等方面。
     一.1月7日，國家能源局出臺《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》（發(fā)改能源[2019]19號），正式開啟我國平價項目進程。

在落實接網(wǎng)消納等條件基礎上，由省級政府能源主管部門組織實施本地區(qū)平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，有關項目不受年度建設規(guī)模限制。政策對投產(chǎn)時間沒有硬性要求，只是要求2020年底前備案并開工。平價政策的重點是對項目提出8項保障措施。最直接的就是執(zhí)行不少于20年固定電價政策以及綠證交易，同時還包括：明確電網(wǎng)外線建設責任；保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購；開展分布式發(fā)電市場化交易試點，降低就近交易輸配電費及交叉補貼；在“雙控”考核方面調動地方政府積極性，超過的可再生能源消費量不納入雙控考核。

二.4月30日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》，（發(fā)改價格〔2019〕761號）。
    通知中明確了2019年的電價政策，其中重點提出：完善集中式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制，適當降低新增分布式光伏發(fā)電補貼標準。明確戶用光伏補貼為0.18元/度，工商業(yè)及地面電站參與競價，競價補貼不超過0.18元/度，補貼將從7月1日開始下發(fā)。

三．5月20日，國家能源局公布第一批風光平價上網(wǎng)示范項目名單。
第一批光伏平價項目，12個省份，裝機共14.78GW，名單中預計2019年并網(wǎng)4.47GW，從目前公開資料看，預計年底前投產(chǎn)1GW。西北五省以及吉林，光照資源豐富，但消納受限，無平價項目。中南部的江西、湖南、浙江、福建、云南、重慶、四川、貴州等光照資源不好，缺席本次平價項目。傳統(tǒng)的熱點地區(qū)：河北、山東、山西、陜西在意料之中。廣東、廣西，合計獲批容量超過4GW。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年平價項目和競價項目中，主要電站投資企業(yè)項目規(guī)模中超過1GW的企業(yè)包括國電投、陽光電源、中廣核、通威、華能、大唐、特變、廣州發(fā)展集團等。

四.5月28日，國家能源局正式印發(fā)《關于2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關事項的通知》（國能發(fā)新能[2019]49號），有補貼項目分五類進行管理。   
       競價規(guī)則按補貼降幅從高到低排序。政策中采用了修正電價，修正后按電價從低到高排序。
五.7月11日，競價結果公布。
     22個省份，競價項目總規(guī)模22.79GW。其中，地面項目18GW，分布式項目4.7GW。平均度電補貼0.065元/kWh，較2018年下降50%以上。

六．2019年戶用光伏項目
     截至10月底，共有5.29GW戶用光伏項目納入2019年財政補貼規(guī)模，其中2018年并網(wǎng)容量1.10GW。2019年1-10月戶用光伏并網(wǎng)4.19GW，占全部新增分布式裝機的43%。至此，戶用2019年補貼指標暫時告一段落。

七.12月16日，國家能源局下發(fā)《關于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）意見的函》。

文件明確：2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行；平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎上自行實施。關于補貼預算總金額、分布式光伏發(fā)電項目和戶用項目度電補貼、三類資源區(qū)的指導電價等問題，尚未給出明確答復。年尾這份“猶抱琵琶半遮面”的通知，是國家主管部門為穩(wěn)定行業(yè)軍心的“交代”，也是對光伏行業(yè)未來發(fā)展的信心和期許——畢竟，中國的光伏行業(yè)在全球市場的地位是無可撼動的。    2020年，有“光”就有希望。光伏人加油！