近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納工作的通知》，旨在逐步探索火電靈活性改造促進(jìn)新能源高比例消納的體制機(jī)制，支撐內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
文件中要點(diǎn)內(nèi)容有：
1、開(kāi)展火電靈活性改造后新增的新能源消納規(guī)模，按照不低于改造后增加的調(diào)峰空間50%的比例配置給開(kāi)展靈活性改造的企業(yè)，原則上新增的新能源規(guī)模不能超過(guò)火電靈活性改造后增加的調(diào)峰空間。
2、在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案大綱中，除了火電靈活性改造方案之外，還包括新能源基地建設(shè)方案，要求根據(jù)場(chǎng)址條件提出 新能源基地?cái)M開(kāi)發(fā)能源品種、技術(shù)可開(kāi)發(fā)規(guī)?？偭?、單體項(xiàng)目容量劃分、典型新能源項(xiàng)目建設(shè)方案。原則上場(chǎng)址技術(shù)可開(kāi)發(fā)總規(guī)模不低于50萬(wàn)千瓦，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)容量不低于10萬(wàn)千瓦。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于實(shí)施火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納工作的通知》——電力規(guī)劃總院能源所副所長(zhǎng)王霽雪的專家解讀
為了推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略目標(biāo)，支撐現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局主動(dòng)作為，在做好研究的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)實(shí)施火電靈活性改造促進(jìn)新能源市場(chǎng)化消納。記者就此專門采訪了深入?yún)⑴c本項(xiàng)研究的專家電力規(guī)劃總院能源所副所長(zhǎng)王霽雪，就文件出臺(tái)背景、目的、工作內(nèi)容、工作安排、實(shí)施方案編制、下一步工作等方面進(jìn)行專家解讀。
一、《通知》出臺(tái)背景和目的
近年來(lái)，為了支撐內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能源建設(shè)發(fā)展迅速，電力裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到約1.5億千瓦。2020年9月，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)承諾我國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，在2021年3月中財(cái)委會(huì)議上，習(xí)近平總書記又明確提出控制化石能源總量，構(gòu)建以新能源為主體的 新型電力系統(tǒng)。為了落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”，自治區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求十分迫切。
為貫徹國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和“雙控”政策要求，自治區(qū)能源局提出了“十四五”時(shí)期清潔能源倍增，但是火電在電源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位和不斷擴(kuò)大的清潔能源消納需求成為了當(dāng)前轉(zhuǎn)型的主要矛盾。立足于自治區(qū)以火電電量為主的現(xiàn)狀，有效利用現(xiàn)有火電資源，通過(guò)進(jìn)行火電靈活性改造有效提升 新能源電力消納和電網(wǎng)調(diào)峰能力，可以成為推動(dòng)自治區(qū)新能源發(fā)展的重要途徑。
《通知》旨在通過(guò)火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納，逐步探索火電靈活性改造促進(jìn)新能源高比例消納的體制機(jī)制，支撐內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮必要的作用。
二、工作內(nèi)容及安排
《通知》對(duì)各盟市組織開(kāi)展火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納提出了一些要求，同時(shí)提出了試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的工作安排。主要考慮了以下內(nèi)容：
一是試點(diǎn)?；痣婌`活性改造促進(jìn)新能源消納涉及的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與政策因素比較多，還需要考慮系統(tǒng)安全等因素，因此采用成熟一個(gè)、推動(dòng)一個(gè)的方式，通過(guò)試點(diǎn)的方式有序推進(jìn)、逐步擴(kuò)展新能源消納空間是符合當(dāng)前形勢(shì)的。
二是要有合理的補(bǔ)償?；痣婌`活性改造既需要一次性投入、也會(huì)影響其運(yùn)行期成本，通過(guò)新能源發(fā)電對(duì)火電靈活性改造成本和增量調(diào)峰空間的廣義市場(chǎng)化支撐，在當(dāng)前的新能源成本和相關(guān)價(jià)格政策體系下，具有可行性。根據(jù)我們的測(cè)算，在風(fēng)光資源較好和系統(tǒng)可行的區(qū)域，按照火電改造增量空間50%以上的一定規(guī)模配置給相應(yīng)火電企業(yè)的方案，經(jīng)濟(jì)上基本可行。當(dāng)然，我們的研究也表明每個(gè)具體案例也存在著較大差異，需要具體樣本具體分析。
三是盟市為主。鑒于本項(xiàng)政策旨在通過(guò)市場(chǎng)化方式促進(jìn)新能源高比例并網(wǎng)消納，主要發(fā)揮盟市的主觀能動(dòng)性，一方面督促推動(dòng)火電靈活性改造，另一方面落實(shí)新能源項(xiàng)目場(chǎng)址和協(xié)助各項(xiàng)建設(shè)工作。為落實(shí)國(guó)務(wù)院放管服的精神，構(gòu)建責(zé)權(quán)一致的項(xiàng)目服務(wù)管理體系，同時(shí)支撐各盟市“雙碳”、“雙控”，通知提出以盟市為主體申報(bào)也是合適和有效的。
三、實(shí)施方案編制要求
為提高項(xiàng)目技術(shù)方案的質(zhì)量水平，通知還附帶了試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱，從我此前組織類似示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這是非常必要的?，F(xiàn)在看編制時(shí)間比較緊張，需要必要的投入才能達(dá)到要求，但我們也要看到，這個(gè)通知無(wú)論是政策內(nèi)容還是技術(shù)要求，都比較簡(jiǎn)潔直接、透明有效，而且有較充分的能源和價(jià)格等政策依據(jù)，應(yīng)該說(shuō)各方面都有一定保障。
四、下一步的工作
為確保各實(shí)施方案落地，《通知》也提出了必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制和對(duì)相關(guān)單位的工作需求?？傇阂矊⒗^續(xù)發(fā)揮在系統(tǒng)和各類電源方面的綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)配合做好各項(xiàng)研究工作，及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，向相關(guān)主管部門做好匯報(bào)，并在行業(yè)內(nèi)做好宣傳，為我國(guó)控制化石能源總量和構(gòu)建以 新能源為主體的新型電力系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量。