12月9日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于上報本年度風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知》，要求各地于12月25日前上報自行組織的平價上網(wǎng)項(xiàng)目名單，并將項(xiàng)目的平價上網(wǎng)承諾、土地（場地）、電網(wǎng)接入、消納、規(guī)劃選址和避讓生態(tài)保護(hù)紅線等條件進(jìn)行核實(shí)。山東省能源局將在梳理匯總后將信息統(tǒng)一報送國家能源局。《通知》顯示，此次要求各地上報項(xiàng)目名單，旨在全面掌握本年度風(fēng)電、 光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項(xiàng)目情況。

　　根據(jù)今年5月國家發(fā)改委、能源局公布的《2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目》，共16個省(自治區(qū)、直轄市)報送了20.76GW平價項(xiàng)目,其中光伏平價上網(wǎng)項(xiàng)目14.78GW，占比超過70%。此外，在首批項(xiàng)目報送的過程中，國家能源局也強(qiáng)調(diào)，先行開展一批平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，后續(xù)經(jīng)論證具備建設(shè)條件的平價上網(wǎng)項(xiàng)目可以繼續(xù)報送。

　　目前，據(jù)“全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”數(shù)據(jù)顯示，除已公布的首批14.78GW項(xiàng)目外，全國陸續(xù)備案的平價光伏項(xiàng)目達(dá)到約3.5GW，遼寧、山東、河南等成為平價項(xiàng)目青睞的落地省份。部分項(xiàng)目也已正式開工。

　　以遼寧省為例，10月31日，阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地項(xiàng)目正式啟動。這一項(xiàng)目便是在首批名單以外，后續(xù)備案成功的。據(jù)了遼寧省發(fā)改委新能源處處長孫玉芳介紹，消納能力仍是關(guān)系平價項(xiàng)目能否成功上馬的關(guān)鍵。“遼寧省目前的光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果雖是‘綠色’，但也正處于臨界點(diǎn)，必須要控制好進(jìn)度，一下子項(xiàng)目上多了、上快了，就前功盡棄了。”據(jù)記者了解，阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地項(xiàng)目正是受制于省電網(wǎng)的消納壓力未能進(jìn)入首批平價上網(wǎng)項(xiàng)目之列。但目前，該基地已經(jīng)被計(jì)劃列入遼寧2019年光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目消納條件名單。

　　除消納條件外，中國電建西北勘測設(shè)計(jì)研究院新能源工程院設(shè)計(jì)所所長惠星指出，目前，光伏發(fā)電要想實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，每千瓦的系統(tǒng)成本需控制在4000元之內(nèi)，并保證年發(fā)電利用小時數(shù)不少于1500小時。而在4000元/千瓦的系統(tǒng)成本中，除組件、支架、逆變器、電纜、升壓站建設(shè)等產(chǎn)生的技術(shù)性成本外，還包含土地征用費(fèi)、耕地占用稅、土地復(fù)墾保證金等一系列非技術(shù)成本?！熬C合目前國內(nèi)光伏平價上網(wǎng)項(xiàng)目的具體情況來看，核心設(shè)備的價格是項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵因素。而土地、稅費(fèi)等非技術(shù)因素，不同地區(qū)的差異非常大，有時甚至可以決定項(xiàng)目的生死?！贝送?，惠星也強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目所在地的具體地形地貌、施工條件等對工程方案的選擇和成本也有很大的影響，而在支架用鋼量、電纜等其他方面由于設(shè)計(jì)優(yōu)化方案不同，也有較大的浮動空間。

　　基于上述因素，惠星建議，在光伏平價項(xiàng)目的建設(shè)中，要以度電成本最優(yōu)為目標(biāo)，在安裝容量和額定容量上進(jìn)行優(yōu)化測算，同時盡量選擇大方陣、大尺寸組件和大容量逆變器以及1500V系統(tǒng)，通過EPC模式建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化投資?！霸谕恋刭Y源的利用上，盡量追求集約化，可以考慮風(fēng)光同場布置的建設(shè)思路。”

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