2022年全國兩會(huì)召開，代表委員關(guān)注“雙碳”目標(biāo)，為兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中，多件與碳減排相關(guān)。我國已向國際社會(huì)承諾2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，碳中和目標(biāo)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)的重要變量。如何加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，代表委員從不同角度予以關(guān)注。

事實(shí)上，在政策方面，國家與地區(qū)已經(jīng)針對(duì)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型出臺(tái)了許多政策。能耗雙控以后將成為常態(tài)，高耗能企業(yè)，必須不斷提高技術(shù)水平，降低能耗，才能避免不被能耗雙控影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2月18日，12部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》，其中提出：堅(jiān)持綠色發(fā)展， 整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度 ，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

2月11日，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》，圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個(gè)行業(yè)， 提出了節(jié)能降碳改造升級(jí)的工作方向和到2025年的具體目標(biāo)。

1月10日，國家能源局印發(fā)《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》，文件指出：建立健全能源低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制， 支持煤炭、油氣等企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)光伏等清潔能源發(fā)電項(xiàng)目 ，推動(dòng)天然氣發(fā)電與可再生能源融合發(fā)展項(xiàng)目落地，促進(jìn)化石能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展。適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)煤電、氣電與新能源發(fā)展更好協(xié)同。進(jìn)一步鼓勵(lì)并優(yōu)化能源企業(yè)與主要用戶簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

2021年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策的通知》，明確電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在省（自治區(qū)、直轄市）上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵(lì)值的， 占比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)降低1%。

2021年，9月11日，國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)）提出：

1、鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)降低能耗；超激勵(lì)指標(biāo)后， 最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量 不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。

此外，在2019年5月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）中也曾提出：對(duì)于實(shí)際完成消納量超過本區(qū)域激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)消納量的省級(jí)行政區(qū)域， 超出部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。 對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級(jí)行政區(qū)域消納實(shí)施方案對(duì)其確定完成的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。

2、推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場(chǎng)， 可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購買總量指標(biāo) 。

3、國家層面 預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國家重大項(xiàng)目用能需求、可再生能源發(fā)展等。

4、對(duì)國家重大項(xiàng)目實(shí)行 能耗統(tǒng)籌。 重大項(xiàng)目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。

5、新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。

在能耗”雙控“的當(dāng)下，在各方政府政策的把關(guān)和支持下，未來企業(yè)都要走出一條適合自身發(fā)展的新能源綠能之路，而利用廠房屋頂及閑置土地安裝光伏，成為高耗能企業(yè)完成政策目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。

在地方層面，已有部分地區(qū)出臺(tái)政策，要求高耗能企業(yè)安裝光伏：

1、北京市： 年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤。

2、江西省南昌市： 年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)煤以上的企業(yè)。

3、山西省太原市： 年綜合能耗超過3000噸標(biāo)煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過300萬千瓦。

4、浙江省

(1)杭州市： 工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過3000噸標(biāo)煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過300萬千瓦時(shí)。

(2)富陽市： 年綜合能耗超過1000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)和年用電量超過300萬千瓦時(shí)的商業(yè)企業(yè)。

(3) 江山市：年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)安裝有補(bǔ)助;年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1.76噸標(biāo)煤必須安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。

(4)德清縣： 年綜合能耗超過1000噸標(biāo)煤。

(5)龍游縣： 年綜合能耗超過3000噸標(biāo)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)煤以上的企業(yè)。

(6)安吉縣： 年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤。

除了各地有要求之外，國家也對(duì)重點(diǎn)高能耗行業(yè)出臺(tái)政策，要求全面進(jìn)行節(jié)能減排，加快開發(fā)太陽能等可再生能源。 在能耗雙控成為新常態(tài)的趨勢(shì)下，建設(shè)分布式光伏電站勢(shì)在必行。