據悉，碳減排支持工具向金融機構提供資金采取“先貸后借”的直達機制。 金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。金融機構向重點領域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請資金支持。 人民銀行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。 金融機構需向人民銀行提供合格質押品。

央行有關負責人表示，為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應的領域，人民銀行會同相關部門，按照國內多種標準交集、與國際標準接軌的原則，以減少碳排放為導向，重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個碳減排領域。初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業(yè)。

具體而言，清潔能源領域主要包括 風力發(fā)電、太陽能利用、 生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、 大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、 跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應急備用和調峰電源等。節(jié)能環(huán)保領域主要包括工業(yè)領域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調整。

該負責人稱，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。

根據央行有關負責人答記者問，金融機構向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認可的專業(yè)機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會公眾監(jiān)督。人民銀行將會同相關部門，通過委托第三方專業(yè)機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

央行有關負責人表示，通過明確碳減排重點領域、強化金融機構對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應，引導金融機構和企業(yè)更充分地認識綠色轉型的重要意義，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，向企業(yè)和公眾倡導綠色生產生活方式、循環(huán)經濟等理念，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

釋放多少資金？

東吳證券首席經濟學家任澤平在微博表示，11月8日央行推出碳減排支持工具，相當于定向降息再貸款支持綠色經濟、新能源。截止2021年Q3，綠色貸款累計余額14.78萬億。央行碳減排支持工具可能釋放1萬億級別的貨幣量。

華泰證券分析稱，醞釀已久的碳減排支持工具亮相。本次工具主要支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個碳減排領域，采取“先貸后借”的直達機制。商業(yè)上的可行性明顯強于普惠金融再貸款，有助于調動銀行積極性。規(guī)模上到明年底預計將超過萬億，四季度預計有限。

西南證券分析稱，這種機制符合疫情以來 央行貨幣政策由總量操作轉向結構調節(jié)的特征。預計未來一段時間內， 央行貨幣政策的特點也會是在貨幣增速總量與名義經濟增速適配的情況下，更多地在結構方面做文章，引導金融資源流向綠色產業(yè)、小微企業(yè)等政策重點支持方向。

西南證券稱，本次碳減排支持工具的操作機制可以理解為再貸款，即金融機構首先對企業(yè)發(fā)放貸款，并建立電子臺賬，隨后再向 央行申請“報銷”。這種操作機制實現(xiàn)了 央行審批關口前移，有利于對重點領域的精準滴灌，防止資金“跑冒滴漏”。

類比支小再貸款的使用，碳減排支持工具的使用會極大地促進碳減排貸款發(fā)放的速度，進而對于明年信貸的增量產生積極影響。觀察金融機構對于小微企業(yè)的貸款可以發(fā)現(xiàn)其同比增速與 央行支小再貸款工具的使用量有明顯的相關關系，這在一定程度上反映了 央行這類結構性貨幣政策工具的效果。我們認為碳減排支持工具明年正常運行后，規(guī)模應該不小于支小再貸款的規(guī)模（接近一萬億元）。因為該工具“做加法”的特點，展望明年，綠色貸款新增規(guī)模有望在 央行支持與自身高速發(fā)展的背景下發(fā)力，這對于明年貸款增速的穩(wěn)定增長有重要意義。