“今年，我主要針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標、減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費負擔、解決光伏發(fā)電補貼拖欠、理清并優(yōu)化光伏發(fā)電行業(yè)管理方式等方面問題進行了認真思考和仔細調(diào)研，并提出相關(guān)的建議?！?3日，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受記者采訪時如是表示。

劉漢元表示，當前，以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)具備了快速發(fā)展、實現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)不斷迭代升級，近十年來光伏發(fā)電成本已下降了90%以上，在全球許多國家和地區(qū)已成為最經(jīng)濟的發(fā)電方式，并連續(xù)三年占到全球新增可再生能源裝機容量的一半以上。

目前，我國新增光伏裝機項目所發(fā)電力約有三分之二已實現(xiàn)平價上網(wǎng)，預(yù)計到2021年將全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)。劉漢元指出，作為全球光伏制造和應(yīng)用第一大國，我國本應(yīng)具備絕對的成本優(yōu)勢，但由于國外的稅費、財務(wù)費用、土地租金和其他相關(guān)費用較國內(nèi)更低，光伏發(fā)電較國內(nèi)更具成本優(yōu)勢。其中，稅費負擔成為了制約我國光伏發(fā)電全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)的最主要因素。

針對該問題，經(jīng)過認真思考和仔細調(diào)研，劉漢元提出，應(yīng)在當前經(jīng)濟形勢下，進一步減輕光伏發(fā)電企業(yè)負擔，實現(xiàn)保市場主體、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的目標，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力全面平價上網(wǎng)時代早日到來，從而加快我國能源革命進程。

首先是參照小型水力發(fā)電項目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍；對光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續(xù)，并參照財稅[2015]74號文件關(guān)于風力發(fā)電增值稅即征即退50%的規(guī)定，暫不設(shè)定政策終止期。

其次是實現(xiàn)利息成本進項稅額可計算抵扣。建議持續(xù)深化增值稅改革，解決抵扣難點問題，參考購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額計算抵扣的方式，允許企業(yè)依據(jù)實際支出的利息費用，按貸款服務(wù)6%的稅率比例，計算可以抵扣的進項稅額。

再次是對光伏發(fā)電企業(yè)實行存量期末留抵稅額退還。建議在實行增量留抵退稅的同時，對未享受存量留抵退稅的光伏發(fā)電企業(yè)實行一次性退稅，進一步減輕企業(yè)資金壓力。

最后是對光伏發(fā)電無補貼項目實行所得稅免稅政策。建議在對有補貼光伏發(fā)電項目執(zhí)行三年免征、三年減半征收所得稅政策的同時，對無補貼項目免征所得稅