4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。

意見提出，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場所、交割庫等重點基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場主體公平開放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系。

培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。整縣推進(jìn)推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。

統(tǒng)一大市場使得商品的流動與交易更為流暢，商品的市場定價功能得到成分的發(fā)揮。而衍生品的風(fēng)險管理功能也在一定程度上得到加強(qiáng)，有利于更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一大市場能夠促使期貨與現(xiàn)貨之間更好的銜接，形成期貨現(xiàn)貨、城內(nèi)場外的聯(lián)通，期貨市場的公允價值得到體現(xiàn)，從而更好的發(fā)揮期貨市場的定價功能以及服務(wù)功能，期貨交易所融入全國統(tǒng)一大市場當(dāng)中，也將獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

《意見》提出健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。年初，國家發(fā)展改革委和國家能源局共同發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出目標(biāo)是到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機(jī)制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

國家發(fā)展改革委表示，近年來我國煤炭、石油、天然氣等各類能源產(chǎn)品都在逐步推進(jìn)全國統(tǒng)一市場建設(shè)，取得了積極成效。電力行業(yè)是支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力市場是全國統(tǒng)一市場體系的重要組成部分，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場可以為電力商品和生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件，使經(jīng)濟(jì)保持活力和效率。

加強(qiáng)國家電力市場建設(shè)是基于國情和面向未來的重大決策。在國家加快推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)大背景下，新能源快速發(fā)展呈現(xiàn)出能源基地集中開發(fā)和負(fù)荷中心分布式建設(shè)齊頭并進(jìn)的趨勢，與之相適應(yīng)，電力市場空間將呈現(xiàn)整體擴(kuò)大化，局部分散化的特點。屋頂光伏建設(shè)加強(qiáng)多層次統(tǒng)一電力市場建設(shè)，有助于形成各層級機(jī)制有效銜接，充分發(fā)揮市場機(jī)制在價格形成、價格傳導(dǎo)和資源配置上的決定性作用，進(jìn)一步發(fā)揮大電網(wǎng)的互濟(jì)能力，實現(xiàn)集中式新能源大范圍優(yōu)化配置，同時依托微電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力實現(xiàn)分布式新能源就地消納，提升整個電網(wǎng)的資源配置能力。

《意見》還指出，進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。國家發(fā)展改革委此前表示，煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，今后一段時期我國能源消費仍需要立足以煤為主的基本國情。整縣屋頂分布式光伏進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進(jìn)煤、電價格通過市場化方式有效傳導(dǎo)，有利于穩(wěn)煤價、穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供有力支撐；有利于促進(jìn)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，更好保障國家能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。