科技向善，政策向善
——關(guān)于延遲光伏競價項目330并網(wǎng)時間或取消相關(guān)降價措施的呼吁

2019年7月，國家能源綜合司公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果的通知：3921個項目納入2019年國家競價補貼范圍，總裝機容量22.8GW，其中通光伏電站項目366個，裝機容量18.12GW。

本批項目按照政策要求，需要與2019年1230之前完成并網(wǎng)，對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。粗略估計，當前仍有近幾百個項目在建設中，計劃于2020年330或630完成并網(wǎng)發(fā)電工作。然后一場“黑天鵝”事件，打亂了所有項目投資方、施工方的規(guī)劃——2020年初，新型冠狀病毒感染的肺炎遍布全國，截至28日17時，全國新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例有4599例，死亡106例，治愈68例，海外共確診53例，涉及14個國家。世界衛(wèi)生組織于1月27日更新新型冠狀病毒感染的肺炎疫情報告，報告中全球面對的疫情風險等級已從“中等”上升至“高”，而中國的疫情風險處于“非常高”。雖然本次疫情引起廣泛重視的時間相對較早，但是疊加今年春節(jié)較早，考慮到返鄉(xiāng)群體滯后返工等因素，對經(jīng)濟的影響大概率從一季度就會顯現(xiàn)，并將持續(xù)發(fā)酵……尤其是正緊密鑼鼓沖刺330、630并網(wǎng)的光伏項目，短期來看，雖然疫情對光伏行業(yè)的沖擊是一過性的，但會被產(chǎn)業(yè)鏈所放大，上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈將遭受致命打擊，影響主要集中在以下方面—— 1.上游：行業(yè)從業(yè)者的生命安全及投資方虧損 從業(yè)者生命安全由于引發(fā)此次肺炎的新型冠狀病毒產(chǎn)生于冠狀病毒的抗原性變異，人類目前尚無對這種變異病毒株的免疫力，造成病毒對人類的“無差別”攻擊。不論老年還是中青年，不論免疫力強弱，均有可能患病。對于需要上下班通勤的職場人士來說，因工作需要，可能無法避免的需要去往人流密集地區(qū)和疫情高發(fā)區(qū)， 1月27日，已經(jīng)發(fā)生一起行業(yè)前輩因病逝世 。 按照目前政策，若項目無法于2020年330并網(wǎng)，電價將累計降低0.02元／度，根據(jù)財務數(shù)據(jù)模型測算得知，常規(guī)100兆瓦項目，因此將給投資者帶來7000萬左右虧損，行業(yè)累計虧損預計將達到數(shù)億元左右，將嚴重打擊行業(yè)資本市場及投資者信心，導致行業(yè)疲軟，推遲光伏平價市場的布局。 2.中游：供應鏈生產(chǎn)制造受到?jīng)_擊，“供不應求” 對于供應鏈的影響，一個在制造端，一個在物流運輸端。目前成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群都按照政策要求，處于停工轉(zhuǎn)臺，若生產(chǎn)和物流持續(xù)停止，產(chǎn)業(yè)鏈下游施工方將面臨斷供停產(chǎn)的問題，從而導致窩工、停工等情況，進一步造成項目投資虧損。 3.下游：施工面臨停工、窩工，產(chǎn)生民生等問題 雖然人社局推出相關(guān)政策，保障停工期間的薪酬等問題，但是對于光伏下游施工方來說，勞動型付費皆是按照“工時”進行計算。處于各類產(chǎn)業(yè)鏈末端的小微企業(yè)，如果經(jīng)歷持續(xù)的停產(chǎn)停工，可能面臨的是資金鏈緊張甚至斷裂破產(chǎn)的風險，由此帶來的就業(yè)和民生問題，是這場波及全國的疫情結(jié)束后值得關(guān)注的。目前，各地確診新型肺炎病例在不斷攀升?？梢灶A料到的是，疫情會在一定時間內(nèi)對中國經(jīng)濟產(chǎn)生后續(xù)影響。有業(yè)內(nèi)人士預測，光伏項目等需要集中機械資源、人員密集勞動型行業(yè)場所，或會在一定時間內(nèi)受到波及。      
    為了防控疫情，多部門（國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局、工信部、海關(guān)總署、科技部、市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、人社部、財政部、國務院國資委）均已出手。醫(yī)療隊、物資、補助金已在路上。  在此，向國家能源局及相關(guān)部分發(fā)出呼吁：延遲關(guān)于光伏競價項目330并網(wǎng)時間或取消相關(guān)降價措施，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，保障光伏行業(yè)及新能源行業(yè)平穩(wěn)、健康、市場化開放發(fā)展！

消息來源：聯(lián)播小喇叭 光伏聯(lián)播