在2020年中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)年度大會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)任育之表示，目前國(guó)家發(fā)展改革委和能源局正在測(cè)算“十四五”“十五五”時(shí)期光伏發(fā)電的目標(biāo)。從目前的發(fā)展情況看，“十四五”的光伏發(fā)電需求將遠(yuǎn)高于“十三五”。為此， 有必要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)光伏制造企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)等主體的積極性。

他同時(shí)表示，預(yù)計(jì)到今年年底，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將超過風(fēng)電，成為全國(guó)第三大電源。不過，隨著大規(guī)模、高比例的光伏發(fā)電不斷接入電網(wǎng)，光伏發(fā)電消納將變得越來越困難。

他指出，國(guó)家能源局將鼓勵(lì)企業(yè)以更大的力度推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大關(guān)鍵零部件制造技術(shù)補(bǔ)短板，繼續(xù)優(yōu)化光伏產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)工藝，加大與光伏發(fā)電密切相關(guān)的儲(chǔ)智能電網(wǎng)自動(dòng)控制的研發(fā)的力度，通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成本的持續(xù)下降。

他建議大力推動(dòng)光伏發(fā)電成本下降，只有成本的持續(xù)下降，光伏應(yīng)用的市場(chǎng)才會(huì)不斷的增加，光伏應(yīng)用的規(guī)模才能持續(xù)擴(kuò)大。

任育之在會(huì)上還表示，“十四五”期間，光伏發(fā)電將脫離補(bǔ)貼進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，但國(guó)家能源局則將繼續(xù)出臺(tái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策。

這些政策包括新能源基地示范工程行動(dòng)計(jì)劃，考慮在三北、西南布局多個(gè)千萬千瓦級(jí)的新能源基地，在各地推動(dòng)建設(shè)一批百萬千瓦級(jí)的光伏發(fā)電平價(jià)基地， 因地制宜地建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等多模式的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

此外，光伏發(fā)電成本降低，還可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為新能源的微電網(wǎng)、分布式光伏提供的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)強(qiáng)勁的動(dòng)力。十四五期間，我們也將推動(dòng)一批示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏加儲(chǔ)能、光伏治沙、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，并實(shí)施一級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)光伏發(fā)電多點(diǎn)開發(fā)。

他透露，目前初步考慮繼續(xù)完善可能再生能源消納權(quán)重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調(diào)動(dòng)各方積極性，推出平價(jià)時(shí)代光伏電價(jià)政策，做好與電力市場(chǎng)的銜接。

在保證項(xiàng)目基本收益的情況下，逐步有序推動(dòng)新增光伏發(fā)電參與電力市場(chǎng)交易，推動(dòng)新一代電力系統(tǒng)建設(shè)，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接入和消納， 以及建筑物上安裝光伏的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

“十三五”期間，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)量是“十二五”期間的五倍。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年年底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為43.2GW；截至今年年底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到240GW。