近日，國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布關于公開征求《廣東、廣西、海南省(區(qū))分布式光伏發(fā)電項目并網指引(征求意見稿)》意見的通知。該文件不僅對接入南方電網公司廣東、廣西、海南省(區(qū))配電網的分布式光伏發(fā)電項目進行了并網指引。同時還從項目合規(guī)性、運營模式、接入電壓、并網流程等多個方面對光伏電站的建設開發(fā)進行了規(guī)定。

通知主要強調了三個方面：

一、并網模式可以變更

項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余電上網”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少(含減少)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式，選擇“全額上網”模式。

二、明確了工商業(yè)分布式項目并網流程

三、大幅簡化分布式光伏發(fā)電項目的并網環(huán)節(jié)

其中：戶用光伏項目并網環(huán)節(jié)簡化為并網申請、并網驗收2個環(huán)節(jié);工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目并網環(huán)節(jié)簡化為并網申請、接入系統(tǒng)設計、并網驗收3個環(huán)節(jié)。

同時提到：光伏并網可先受理，后補資料。

電網企業(yè)采用即時受理、資料后補的“容缺辦理”形式，對于項目業(yè)主提交并網申請資料不完整的，應一次性書面告知并于并網驗收前補齊。

對于整個光伏行業(yè)來說，該通知的發(fā)布無異于一次重大變革，對全國其他地區(qū)具有重要的參考意義!

無獨有偶，最近一段時間，在國家發(fā)改委、住建部、能源局等多個部門的積極引導下，各地對光伏項目的支持力度進一步加大。除個別省份在備案、審批環(huán)節(jié)給予方便外，地方補貼、乃至強制舉措也接連出臺，讓疫情之下，逆風前行的光伏從業(yè)者們吃下了一顆定心丸。

　河南：廠房、停車場等建設的分布式光伏項目隨時備案

8月1日，河南省人民政府印發(fā)支持現(xiàn)代物流強省建設若干政策的通知，通知指出，對物流園區(qū)利用符合條件的廠房屋頂、停車場等建設的分布式光伏發(fā)電項目，實行隨時備案，電網及時受理，采用“自發(fā)自用、余電上網”模式接入電網。

　上海、江蘇：應裝盡裝、強制執(zhí)行

上海

7月28日，上海市委、市政府印發(fā)了《上海市關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，確保上海在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和。實施意見提到，要大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、海洋能等，加大外來電力引入力度。推進近海風電、深遠海風電和陸上風電開發(fā)，大力實施“光伏+”工程。

意見還提出，要加快優(yōu)化建筑用能結構，推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上;到2030年，實現(xiàn)應裝盡裝。

 

需要注意的是，“城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動”開篇就提到了“碳排放約束機制”，這在以前針對建筑的相關政策里幾乎從未有過。

　江蘇

今年4月，《江蘇省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》同樣要求，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照超低能耗標準設計建造。

這是目前為止，已經明確制定全面強制推廣民用建筑超低能耗建筑計劃的省市。

行業(yè)專家判斷：預計2025年左右，將會有更多省市開始強制推廣民用建筑按照超低能耗建筑標準建筑。與此同時，未來對于公共建筑的能耗碳排放管理還將會越來越嚴格，而老舊公共建筑的節(jié)能減排也將成為一個巨大市場。

可再生能源特別是光伏也正在走向全面強制推廣，特別是“到2030年，實現(xiàn)應裝盡裝”。建筑領域要在2030年實現(xiàn)碳達峰碳中和，用能綠色化、低碳化是必然趨勢，而光伏發(fā)電強制推廣在一些綠色電力供給不足的省市或許會成為一種趨勢。

　江蘇昆山：國資廠房100%安裝光伏

2022年7月15日，江蘇昆山市人民政府印發(fā)昆政辦發(fā)〔2022〕57號在《市政府辦公室印發(fā)關于加快推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設的工作意見的通知》加快存量資源開發(fā)利用，年綜合能耗1000噸標煤(當量值)及以上或年用電量500萬千瓦時及以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下，應安裝分布式光伏發(fā)電設施。國資為主投資建設的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發(fā)電設施。新建屋頂面積3000平方米及以上的工業(yè)建筑，將分布式光伏建設相關要求納入規(guī)劃條件、土地供應條件以及施工圖審、竣工驗收等環(huán)節(jié)。

　浙江：補貼不斷、發(fā)布倡議書，鼓勵裝光伏

浙江溫州甌海區(qū)：屋頂光伏給予0.3元/千瓦時補貼，一補五年

7月22日，關于組織開展2021年度甌海區(qū)分布式光伏發(fā)電項目財政補貼申報工作的通知，針對補貼標準，通知指出：

(一)項目單位根據(jù)項目建成并網驗收后的發(fā)電量給予每千瓦時0.1元補貼，一補五年(連續(xù)補貼五年)。

(二)居民家庭(居民個人)屋頂光伏發(fā)電項目，自驗收合格并網發(fā)電之日起，給予每千瓦時0.3元補貼，一補五年(連續(xù)補貼五年)。

(三)屋頂所有者自項目驗收合格并網發(fā)電之日起，按其發(fā)電量給予每千瓦時0.05元補貼，一補五年(連續(xù)補貼五年)。企業(yè)(居民)自建模式的不補。

浙江省金華市磐安縣：工商業(yè)屋頂0.10元/瓦，居民屋頂0.20元/瓦!

7月27日，浙江省金華市磐安縣人民政府辦公室關于印發(fā)《磐安縣光伏發(fā)展補貼實施辦法》的通知。

文件明確，補貼產品為在2022年1月1日至2022年12月31日期間，在縣域范圍及金磐開發(fā)區(qū)范圍投資建設的分布式光伏發(fā)電項目。

補貼對象為興建工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目、居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目的投資方。

補貼標準為分布式光伏發(fā)電項目按裝機容量給予一次性補貼：工商業(yè)屋頂光伏0.10元/瓦，居民家庭屋頂光伏0.20元/瓦。

今年上半年，因為連續(xù)不斷的補貼政策，讓浙江的不少地方在光伏從業(yè)者的朋友圈里刷了屏。

而就在前不久，連日高溫天氣下，浙江省能源局聯(lián)合國網浙江省電力有限公司向全省各機關、企事業(yè)單位及廣大居民朋友發(fā)出倡議，呼吁企業(yè)強化節(jié)能管理理念，開展節(jié)能技術改造，優(yōu)化設備運行方式，提升能源利用水平?？茖W制定用能計劃，減少非必要辦公用能，安排電價低谷期生產，實現(xiàn)節(jié)能降本。鼓勵安裝分布式光伏，降低生產用電碳排放水平。

　安徽合肥：8條措施促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展

2021年，安徽省光伏發(fā)電新增裝機357.4萬千瓦，其中戶用光伏新增裝機137萬千瓦，僅次于山東、河北、河南，排名全國第四。作為省會城市的合肥在今年年初更是喊出了全面打造“光伏第一城”的口號。據(jù)悉，未來合肥將圍繞中下游開展精準招商、通過項目實現(xiàn)產業(yè)鏈優(yōu)勢，劍指世界一流光伏制造基地和創(chuàng)新應用橋頭堡。

為此在今年6月，合肥出臺了8項措施，促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展。

從政策內容來看，合肥將圍繞支持項目建設、推進轉型升級、鼓勵技術創(chuàng)新等方面，推出光伏產業(yè)高質量發(fā)展。其中，符合《合肥市招商引資大項目認定導則》相關認定標準的光伏產業(yè)項目，可申請享受“一事一議”政策支持，通過代建廠房、投資補貼等方式支持項目快速投建;鼓勵龍頭企業(yè)“以商招商”引進配套企業(yè)，對產業(yè)鏈招商成效突出的企業(yè)管理團隊或個人擇優(yōu)給予獎勵。

轉型升級方面，合肥將對存量企業(yè)升級改造投資額500萬元以上的，按設備投資額的15%給予最高2000萬元補貼。光伏制造企業(yè)進行數(shù)字化普及、網絡化協(xié)同、智能化提升等改造升級，政策將對投資50萬元以上的竣工(上線)項目，按投資額的20%給予最高200萬元補貼。與此同時，對存量企業(yè)擴建先進產能項目，在土地、能耗等要素上優(yōu)先予以保障。

為了擴大應用，合肥還將對“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+充電”等“光伏+”創(chuàng)新應用項目，擇優(yōu)給予投資主體不超過0.2元/瓦的一次性補貼，同一企業(yè)最高不超過20萬元。其中，進入國家智能光伏試點示范的項目優(yōu)先納入補貼范圍。

　河北：新增5個省級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。

7月13日，河北省發(fā)改委網站發(fā)布“關于公布省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知”，通知指出：為進一步擴大試點范圍，加快推進整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，決定新增一批省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，經審核，將張家口市宣化區(qū)、秦皇島市撫寧區(qū)、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個縣(市、區(qū))列為省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點。原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機任務的30%、70%，確保2023年底前如期完成項目建設任務。

至此，在國家能源局676個整縣光伏試點的基礎上，市場上再次增加5個整縣試點，以每縣20萬千瓦新增裝機計算，至少將為市場帶來100萬千瓦的新增量。

　山東：分布式新能源項目將暫不納入市場偏差費用分攤范圍!

6月30日，山東正式印發(fā)《關于2022年山東省電力現(xiàn)貨市場結算試運行工作有關事項的補充通知》，相比于征求意見稿，正式文件刪除了“分布式新能源參與電力市場”、“將分布式新能源納入市場主體范圍，與集中式新能源場站同等參與市場偏差費用分攤”的說法。

這意味著，山東省的分布式新能源項目將暫不納入市場偏差費用分攤范圍!

業(yè)內人士分析：山東省電力市場的偏差費用根據(jù)不同情況約為0.8~2分/kWh不等。不需要繳納此項費用，相當于電價減少了近2分/W的損失!

作為我國分布式光伏裝機第一大省，山東在分布式光伏領域走在全國前列，許多舉措被當成行業(yè)風向標，對其他省份有示范作用!此次山東取消分布式光伏的輔助服務費分攤，具有十分積極的意義!