9月22日上午，國家發(fā)展改革委舉行生態(tài)文明建設(shè)專題新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春表示，黨的十八大以來，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點；“三新”產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于GDP的比重達到17.25%； 新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，為全球市場提供超過70%的光伏組件； 綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。 2022年前8個月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到397和386萬輛，保有量達到1099萬輛，約占全球一半左右。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。十年來，我們深入推進能源革命，立足以煤為主的基本國情，強化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續(xù)深化電力體制改革。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升了11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降了12.5個百分點；風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模比2012年增長了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬億千瓦時。目前，我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居世界第一。

劉德春介紹，兩年來，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進各項任務(wù)， “雙碳 ” 工作實現(xiàn)了良好開局。

一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。中央層面成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國家發(fā)展改革委履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同的工作體系。

二是構(gòu)建“1+N”政策體系。黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，各有關(guān)部門制定了分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和支撐保障政策，各?。▍^(qū)、市）也都制定了本地區(qū)碳達峰實施方案，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立。

三是穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足以煤為主的基本國情，大力推進煤炭清潔高效利用，實施煤電機組“三改聯(lián)動”，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。目前，我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，穩(wěn)居世界第一。

四是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了58%。

五是推進建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展綠色建筑，推進既有建筑綠色低碳改造，2021年全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達到20多億平方米。加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。

六是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，科學(xué)推進大規(guī)模國土綠化行動。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”，已成為全球森林資源增加最多的國家。

七是建立健全相關(guān)政策機制。優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，啟動全國碳市場。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。在全社會深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵綠色消費。

八是積極參與全球氣候治理。在多雙邊機制中發(fā)揮重要作用，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。深化應(yīng)對氣候變化南南合作，扎實推進綠色“一帶一路”建設(shè)，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。

劉德春表示，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的能源資源約束依然突出，推進碳達峰碳中和對做好節(jié)能工作提出了新的更高要求。我們將堅持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能工作擺在更加突出的位置，進一步做好相關(guān)工作：

一是切實加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障。 持續(xù)完善能耗雙控政策，優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)評價考核頻次和考核方式，落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的政策，實施重大項目能耗單列，保障國家布局重大項目合理用能需求。

二是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。 優(yōu)化項目管理方式，實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把增量項目關(guān)口，深挖存量項目節(jié)能潛力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三是深入推進重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造。 支持煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。對標(biāo)能效先進水平，推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點用能行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。

四是不斷完善節(jié)能法規(guī)政策。 推動修訂節(jié)約能源法、節(jié)能審查辦法等法律法規(guī)。加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

來源：國家發(fā)改委