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國家政策:戶用光伏電站2021年仍有3分/度的補(bǔ)貼,并且按照全發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼,2022年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼。國家發(fā)改委近日就2021年新能源上網(wǎng)電價政策征求了相關(guān)部門意見,根據(jù)征求意見稿,2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目,中央財政不再補(bǔ)貼。
在上網(wǎng)電價方面,新建項目的電價將以保障性小時數(shù)作為分界點,按照不同的電價執(zhí)行,主要分為以下兩類項目:
第一類是國家確定的保障性并網(wǎng)規(guī)模以內(nèi)的項目(即按照各省非水可再生能源責(zé)任權(quán)重指標(biāo)確定的年度新增規(guī)模內(nèi)的項目),上網(wǎng)電價由兩部分組成:保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量(通過競爭性配置獲得、不得超過指導(dǎo)價)+保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量(直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價)。
第二類是市場化并網(wǎng)規(guī)模部分(保障性并網(wǎng)規(guī)模以外的項目),即通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后的項目,上網(wǎng)電價也分為兩部分:保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量(上網(wǎng)電價按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價執(zhí)行,不參與競爭性配置)+保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量(直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價)。
文件對于保障性收購小時數(shù)也進(jìn)行了明確,按照2016年國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合公布的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》中對于風(fēng)、光最低保障小時數(shù)的規(guī)定為準(zhǔn)。
但上述文件中未規(guī)定光伏三類資源區(qū)的最低保障性收購小時數(shù),此次文件也明確了,無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時計算,新建項目的合理利用小時數(shù)按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》(財建【2020】426號)規(guī)定執(zhí)行。
其中,光伏發(fā)電一類、二類、三類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)為32000小時、26000小時和22000小時。國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019、2020年競價項目全生命周期合理利用小時數(shù)在所在資源區(qū)小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。即三類資源區(qū)光伏項目合理利用小時數(shù)1100小時。
風(fēng)電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)分別為48000小時、44000小時、40000小時和36000小時。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)為52000小時。
此外,文件還明確了戶用光伏電站2021年仍有3分/度的補(bǔ)貼,并且按照全發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼,2022年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼;國家能源局批復(fù)的國家新能源實證平臺(基地)電站全發(fā)電量,上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行;國家能源局組織實施的首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行;2021年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補(bǔ)貼。
具體文件如下:
國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知
(征求意見稿)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局,國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:
圍繞如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,為充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)作用,促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國家能源局,現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價形成機(jī)制有關(guān)事項通知如下:
一、2021年起,對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目發(fā)電(以下簡稱“新建項目”),中央財政不再補(bǔ)貼。
二、2021年,新建項目保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量,上網(wǎng)電價繼續(xù)按“指導(dǎo)價+競爭性配置”方式形成。
(一)指導(dǎo)價統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價和市場交易平均價分省確定,具體水平見附件。
(二)新建項目保障收購小時數(shù)(無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時數(shù),下同)以內(nèi)的發(fā)電量,上網(wǎng)電價由省級能源主管部門以國家確定的項目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ),通過競爭性配置方式形成,不得超過當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價;保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量,直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。
(三)新建項目合理利用小時數(shù),按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》(財建【2020】426號)規(guī)定的項目全生命周期合理利用小時數(shù)折算至每年的利用小時數(shù)確定。
三、2021年,新建項目按照國家有關(guān)規(guī)定,通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后,其保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量,上網(wǎng)電價按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價執(zhí)行,不參與競爭性配置;保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量,直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。
四、國家能源局批復(fù)的國家新能源實證平臺(基地)電站全發(fā)電量,上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。
五、2021年納入當(dāng)年中央財政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.03元,2022年起新建戶用分布式光伏項目中央財政不再補(bǔ)貼。
六、國家能源局組織實施的首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行;2021年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補(bǔ)貼。
七、鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
附件 2021年各省(區(qū)、市)新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項目指導(dǎo)價(單位:元/千瓦時)
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