全球的光伏產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的大發(fā)展時(shí)代，分布式光伏發(fā)電作為新興力量將正進(jìn)入再次井噴的前夜。
2022年3月，國(guó)家能源公布了數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量5488萬千瓦，其中集中式光伏電站2560.07萬千瓦，分布式光伏2927.9萬千瓦。
這是我國(guó)光伏在20年的發(fā)展歷史上，分布式光伏裝機(jī)首次超過集中式光伏，開創(chuàng)了分布式光伏發(fā)展的新紀(jì)元，也為日后的持續(xù)大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在全社會(huì)共同推進(jìn)30.60碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的時(shí)勢(shì)下，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏正成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的最優(yōu)解。無論是中央“頂層設(shè)計(jì)”，還是地方的“基層建筑”都在指向一個(gè)共同的目標(biāo)，那就是——大力發(fā)展光伏。
“頂層設(shè)計(jì)”力推分布式
首先，中央“頂層設(shè)計(jì)”方面，堅(jiān)持分布式與集中式并舉，光伏大基地與分布式光伏共進(jìn)的發(fā)展路徑已經(jīng)再清晰不過。無論是2021年10月24日的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，還是2021年10月26日《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，兩則國(guó)家最高行動(dòng)綱領(lǐng)都確立了分布式與集中式并舉的發(fā)展路徑。
構(gòu)建N+1碳達(dá)峰碳中和政策體系，堅(jiān)持分布式與集中式光伏并舉，沙漠、戈壁、荒灘為重點(diǎn)的光伏大基地與整縣分布式試點(diǎn)、屋頂光伏共驅(qū)的發(fā)展路徑已經(jīng)成為關(guān)鍵組成部分，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)。
“頂層設(shè)計(jì)”的連續(xù)性、延續(xù)性在不斷深化和鞏固，進(jìn)一步為分布式光伏的大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)注意到， 自2021年12月24日以來，國(guó)家層面已經(jīng)21次出臺(tái)政策或發(fā)聲力挺光伏 ，“頂層設(shè)計(jì)”推動(dòng)光伏大發(fā)展的決心和意志絕決，簡(jiǎn)況如下：
一、國(guó)家能源局：抓好光伏基地建設(shè)，推進(jìn)“千家萬戶沐光行動(dòng)”
二、國(guó)資委：將碳達(dá)峰、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系三、五部委：建設(shè)智能光伏農(nóng)業(yè)、智能光伏鄉(xiāng)村四、三部委：利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五、國(guó)家能源局章建華：實(shí)施屋頂光伏開發(fā)行動(dòng)、千家萬戶沐光行動(dòng)六、國(guó)家發(fā)改委何立峰：積極推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展新能源！七、國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施八、國(guó)家發(fā)改委：加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)九、國(guó)家發(fā)改委等七部門：太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用十、交通運(yùn)輸部：因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施十一、國(guó)務(wù)院：加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用十二、八部委：穩(wěn)步擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢檬?、四部委：推進(jìn)退役光伏組件分類利用和集中處置十四、兩部委：在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電十五、國(guó)務(wù)院：因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展十六、國(guó)管局：既有建筑實(shí)施光伏改造70%左右縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)！十七、國(guó)家發(fā)改委：鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏十八、中央一號(hào)文件：推進(jìn)農(nóng)村光伏建設(shè)！十九、住建部：到2025年全國(guó)新增建筑光伏50GW以上二十、財(cái)政部：推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口二十一、國(guó)家發(fā)改委：實(shí)施千家萬戶沐光行動(dòng)、積極推動(dòng)屋頂光伏等分布式光伏。
“基層建筑”鼎力扶持
在“基層建筑”方面，目前全國(guó)各地已經(jīng)達(dá)成了大力發(fā)展光伏，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)達(dá)成的共識(shí)。
2022年，光伏寫入了22個(gè)省級(jí)政府工作報(bào)告，以及14個(gè)市區(qū)級(jí)政府工作報(bào)告，寫入地方最高行動(dòng)綱領(lǐng)的頻次明顯高于往年水平。同時(shí)，山東、內(nèi)蒙古、天津、河南和浙江5省、市、區(qū)“十四五”新增光伏裝機(jī)規(guī)劃公布。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，上述5省、市、區(qū)新增光伏裝機(jī)目標(biāo)達(dá)到9262萬千瓦以上。
更重要的是，各地還在積極出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策，支持分布式光伏發(fā)展。據(jù)悉，目前全國(guó)有20個(gè)地方仍有補(bǔ)貼。3月7日迄今，浙江瑞安市、蕪湖市繁昌區(qū)、廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、浙江金華市先后出臺(tái)了光伏補(bǔ)貼政策。具體補(bǔ)貼情況如下：
（1）浙江瑞安市：2025年光伏建設(shè)1.5GW，屋頂光伏補(bǔ)貼0.1元/度！（2）蕪湖市繁昌區(qū)：0.05元/度，連補(bǔ)2年?。?）廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)：非公共機(jī)構(gòu)0.15元/度、公共機(jī)構(gòu)0.3元/度（4）浙江金華：屋頂光伏項(xiàng)目上補(bǔ)貼0.10元/度，連補(bǔ)3年。
地方政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策不僅填補(bǔ)了國(guó)家補(bǔ)貼正式退出的空缺，而且對(duì)各地來說起到了很好的帶頭示范作用。預(yù)計(jì)在能耗“雙控”指標(biāo)約束下，還會(huì)有地方政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，來支持光伏發(fā)展，完成本區(qū)域內(nèi)非水可再生能源電力消納指標(biāo)。
裝機(jī)潛力巨大
目前，整縣分布式光伏試點(diǎn)已經(jīng)成為各地方政府推動(dòng)光伏的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，以及各大央企角逐比拼的主陣地。2021年全國(guó)25省區(qū)共有676縣上報(bào)整縣光伏試點(diǎn)，以每縣（市）保守20萬千瓦的新增量推算，全國(guó)的新增都將達(dá)到13520萬千瓦。
此前，我國(guó)提出到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。截至當(dāng)前，我國(guó)的風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)約為6億千瓦。這預(yù)示著未來8年我國(guó)風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)將達(dá)6億千瓦以上。
作為電力裝機(jī)的主力，中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)大唐、國(guó)家能源集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核和三峽集團(tuán)等電力“八大金剛”，以及云南能投、四川能投等地方能投集團(tuán)，還有正泰安能、協(xié)鑫集團(tuán)、隆基股份、通威股份、中利集團(tuán)都在積極推進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)工作。
可以說，無論是“頂層設(shè)計(jì)”、還是“基層建筑”，還是市場(chǎng)投資主體，大力發(fā)展光伏的熱情高漲，一旦當(dāng)下的疫情有所緩解，進(jìn)入第二季度即會(huì)迎來新一輪投建高峰。
2022大爆發(fā)，水到渠成
相對(duì)于集中式電站，我國(guó)分布式光伏裝機(jī)仍偏少。在30598.7萬千瓦總量中，集中式電站19847.94萬千瓦，分布式10750.8萬千瓦，還相差9000萬千瓦左右的裝機(jī)。縱觀全球主要光伏大國(guó)分布式光伏占主導(dǎo)的模式，我國(guó)分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)仍可挖潛。
對(duì)于今年光伏裝機(jī)市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì)和各機(jī)構(gòu)十分樂觀。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)75-90GW。彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)計(jì)，2022年中國(guó)光伏新增裝機(jī)將超過100GW。按分布式和集中式各半的話，分布式光伏新增裝機(jī)也將達(dá)到40-50GW以上。
綜合相關(guān)部門的政策可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的政策彈著點(diǎn)既聚焦城市屋頂、工商業(yè)分布式，也在靶向農(nóng)村屋頂、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏+農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏，兩線并進(jìn)的戰(zhàn)略意圖躍然紙上。在各種利好東風(fēng)頻送的背景下，2022年分布式光伏大爆發(fā)已然水到渠成！