光伏是太陽能
光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。光伏分為兩類，一種是集中式，如大型西北地面光伏發(fā)電系統(tǒng)；另一種是分布式，如工商企業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，居民屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。
一、重點(diǎn)政策匯總
光伏行業(yè)受國(guó)家政策引導(dǎo)較大，近年來我國(guó)光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展與組件價(jià)格下降及積極的政策導(dǎo)向密不可分。國(guó)家大力支持包括光伏、風(fēng)電等在內(nèi)的可再生能源的開發(fā)與利用，一方面通過指導(dǎo)裝機(jī)規(guī)模和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)朝著健康有序、科學(xué)創(chuàng)新的方向發(fā)展，另一方面通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等途徑扶持新能源發(fā)電行業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)政策解讀
（一）《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》
2022年1月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》從完善國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制等方面提出了多項(xiàng)舉措。
《意見》提出，推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。
根據(jù)《意見》，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，將全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量及最低比重目標(biāo)科學(xué)分解到各省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)施，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。
建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國(guó)土空間管理機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。符合條件的海上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目可按規(guī)定申請(qǐng)減免海域使用金。
《意見》提出，創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)其發(fā)電量；中央財(cái)政資金進(jìn)一步向農(nóng)村能源建設(shè)傾斜，利用現(xiàn)有資金渠道支持農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、北方地區(qū)冬季清潔取暖、建筑節(jié)能等。
根據(jù)《意見》，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪?、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。
（Le photovolta?que est le système de production d'énergie photovolta?que solaire, qui utilise l'effet photovolta?que des matériaux semi - conducteurs des cellules solaires pour convertir directement l'énergie de rayonnement solaire en énergie
électrique. Il existe deux modes de fonctionnement: le fonctionnement indépendant et le fonctionnement connecté au réseau. Il existe deux types de systèmes photovolta?ques, l'un est centralisé, comme le grand système photovolta?que de surface
du Nord - Ouest; L'autre est distribué, comme le système de production d'énergie photovolta?que sur le toit des batiments industriels et commerciaux et le système de production d'énergie photovolta?que sur le toit des résidents.
Résumé des principales politiques
L'industrie photovolta?que est fortement guidée par les politiques nationales. Ces dernières années, le développement rapide de l'industrie photovolta?que chinoise est étroitement lié à la baisse des prix des composants et à l'orientation
positive des politiques. L'état soutient vigoureusement le développement et l'utilisation des énergies renouvelables, y compris l'énergie photovolta?que et l'énergie éolienne. D'une part, il guide l'industrie nationale de la production d'énergie
photovolta?que vers un développement sain et ordonné et l'innovation scientifique en guidant l'échelle installée et en établissant des normes industrielles, etc., d'autre part, il soutient la croissance et le développement de l'industrie de la
production d'énergie nouvelle par des subventions financières et des politiques préférentielles, et enfin il atteint l'objectif d'un accès abordable à l'Internet.
Interprétation des principales politiques
Avis sur l'amélioration du système, du mécanisme et des politiques de transformation de l'énergie verte et à faible intensité de carbone
Le 30 janvier 2022, la Commission nationale du développement et de la réforme et l'administration nationale de l'énergie ont publié des avis sur l'amélioration du mécanisme institutionnel et des mesures politiques de transformation de l'énergie
verte et à faible intensité de carbone (ci - après dénommés ? avis?). L'avis propose un certain nombre de mesures visant à améliorer le mécanisme synergique de promotion de la stratégie énergétique nationale et de la mise en ?uvre du plan, à améliorer
le système institutionnel et politique d'orientation de la consommation d'énergie verte et à mettre en place un nouveau mécanisme de développement et d'utilisation de l'énergie axé sur la Réduction des émissions de carbone.
L'avis propose de promouvoir la mise en place d'un système d'approvisionnement énergétique axé sur l'énergie propre à faible intensité de carbone. En mettant l'accent sur le désert, le Gobi et la région désertique, nous accélérerons la
construction de grandes bases d'énergie éolienne et photovolta?que, améliorerons et transformerons les unités d'énergie au charbon existantes dans la région, explorerons et établirons un mécanisme de coordination de la transmission et de la réception
pour fournir un ajustement au nouveau transport d'énergie et d'électricité, et nous soutiendrons la construction, l'intégration et le développement de nouvelles sources d'énergie et d'électricité.
Selon l'avis, les nouvelles énergies renouvelables et la consommation d'énergie brute ne sont pas incluses dans le contr?le de la consommation totale d'énergie. Compte tenu de l'état des ressources en énergie renouvelable, des conditions
d'exploitation et d'utilisation et du niveau de développement économique de chaque région, la quantité totale à moyen et à long terme et la proportion minimale d'objectifs nationaux de développement et d'utilisation des énergies renouvelables
sont scientifiquement réparties entre les provinces (régions autonomes et municipalités relevant directement du Gouvernement central) pour mise en ?uvre, afin d'améliorer le mécanisme de garantie de la consommation d'énergie renouvelable.
Establish the Land and Space Management Mechanism for the Development and Utilization of clean and Low Carbon Energy. Ajuster et optimiser les exigences en matière d'utilisation des terres et de la mer pour le développement des énergies
renouvelables et formuler des politiques de soutien des terres pour la construction de projets de production d'électricité à partir des énergies renouvelables en utilisant les terres désertiques, Gobi et désertiques. Réglementer strictement la
perception des taxes et droits fonciers (maritimes) pour le développement énergétique conformément à la loi. Les projets admissibles d'énergie éolienne en mer et d'autres projets d'énergie renouvelable peuvent demander une réduction ou une réduction
de l'utilisation des fonds marins conformément aux règlements.
L'avis propose d'innover dans le mécanisme de développement et d'utilisation des énergies renouvelables dans les zones rurales. Dans les zones rurales, la priorité est donnée à l'appui de la production d'électricité à partir de la biomasse,
y compris la production d'électricité photovolta?que distribuée sur le toit et la production d'électricité au biogaz, pour l'accès au réseau électrique, et les entreprises de réseau électrique, etc., devraient acquérir en priorité leur capacité
de production d'électricité; Les fonds du Gouvernement central sont davantage axés sur la construction d'énergie rurale, en utilisant les canaux de financement existants pour soutenir la construction d'infrastructures d'approvisionnement en énergie
rurale, le chauffage propre en hiver dans le Nord, les économies d'énergie dans les batiments, etc.
Selon l'avis, d'ici à 2030, un système complet d'institutions et de politiques de base pour un développement énergétique vert et à faible intensité de carbone sera essentiellement mis en place pour former un modèle de production et de consommation
d'énergie dans lequel l'énergie non fossile non seulement répond essentiellement à l'augmentation de la demande d'énergie, mais remplace également à grande échelle le stock d'énergie fossile et améliore globalement la capacité de sécurité énergétique.
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