2017年1月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，這是我國(guó)首次明確在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)。所謂自愿，就是不受政策強(qiáng)制，根據(jù)電力用戶(hù)的偏好自主選擇是否進(jìn)行綠電交易。

當(dāng)時(shí)國(guó)家開(kāi)拓綠電交易其實(shí)具有很大實(shí)驗(yàn)性，畢竟人們對(duì)使用綠電的意識(shí)還沒(méi)有真正建立。而在此之前，國(guó)家以各種政策紅利，吸引資本進(jìn)入可再生能源市場(chǎng)，因此隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模的壯大，國(guó)家補(bǔ)貼壓力也逐漸升級(jí)。到2016年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已超過(guò)700億元。綠證市場(chǎng)便在這樣的背景下誕生！

通過(guò)綠證市場(chǎng)，一方面使可再生能源發(fā)電企業(yè)利用綠證交易機(jī)制對(duì)沖補(bǔ)貼缺口，縮短企業(yè)的投資回報(bào)周期，同時(shí)也減輕了國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼壓力。另一方面，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的電力系統(tǒng)沒(méi)有辦法承載突然間飛升的可再生能源發(fā)電量，綠電的消納情況不容樂(lè)觀(guān)。就拿光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，2016年的利用率只有89%左右，棄光情況十分嚴(yán)重。而綠電交易有助于推動(dòng)綠電消納，但由于當(dāng)時(shí)消納配額并未落地實(shí)施，使得建立初期的綠證市場(chǎng)有價(jià)無(wú)市，實(shí)驗(yàn)效果并不理想。

直到2019年5月，隨著國(guó)家的政策引導(dǎo)及可再生能源電力消納保障機(jī)制的逐步建立健全，綠證市場(chǎng)成為各地政府完成消納考核指標(biāo)的完美出口。再到我國(guó)“30、60”雙碳目標(biāo)提上日程，綠證市場(chǎng)又得到進(jìn)一步完善，并且2021年9月，直接以可再生能源電力作為轉(zhuǎn)移的綠電交易市場(chǎng)也在呼聲中正式上線(xiàn)！同時(shí)，《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了綠證與綠電的“證電合一”，使綠電交易步入新軌道。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)分別發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》和《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》。在兩份文件中，明確提出鼓勵(lì)新能源發(fā)電主體與電力用戶(hù)或售電公司等簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議，并鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)等消費(fèi)綠色電力。自此，綠電市場(chǎng)不再是國(guó)家單向輸出的垂直模式，而是更為活躍的全民網(wǎng)絡(luò)模式，這激發(fā)了供需雙方的潛力，也推動(dòng)了綠色能源的發(fā)展。

當(dāng)然，除政策引導(dǎo)外，全球氣候日益惡劣、能源供需不穩(wěn)定，以及個(gè)別國(guó)家的貿(mào)易制裁等因素，都在倒逼我國(guó)可再生能源的發(fā)展?？稍偕茉慈缛罩刑斓膭?shì)頭也引得各行各業(yè)跨界涌入，借助市場(chǎng)機(jī)制，讓更多的綠電流通其中，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)的清潔能源轉(zhuǎn)型。

這其中，光伏作為投資成本更低、技術(shù)成熟度更高、市場(chǎng)應(yīng)用更靈活的可再生能源，成為資本市場(chǎng)的首選。光伏企業(yè)也成為綠電交易中最為活躍的一份子，通過(guò)建設(shè)光伏電站成為綠電企業(yè)，并向電網(wǎng)售賣(mài)或直接參與省級(jí)電力交易。這其中有部分企業(yè)具備售電資質(zhì)，兼顧購(gòu)電與售電的角色，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。