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光伏太陽能扶貧再登人民日報貢獻精準扶貧能源方案

返回列表 來源：發(fā)布日期： 2020.07.29 瀏覽次數(shù)：

國家能源局局長章建華在《人民日報》上發(fā)表署名文章《為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入強勁動能》。
2020年是脫貧攻堅決勝之年、是全面建成小康社會的收官之年。日前，國家能源局局長章建華在《人民日報》上發(fā)表署名文章《為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入強勁動能》，其中提到，國家積極豐富拓展扶貧增收新渠道，高質(zhì)量推進能源扶貧工作：
推進貧困地區(qū)重大能源項目建設，促進貧困地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；
因地制宜加強農(nóng)村可再生能源多樣化開發(fā)利用，積極推進農(nóng)村分布式能源發(fā)展，支持水電、光伏、風電、沼氣、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，科學開展各項試點示范；
積極支持開展風電、光伏、沼氣、地熱、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，帶動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力貧困地區(qū)增加收入、擴大就業(yè)。
創(chuàng)造性實施光伏扶貧工程，積極推進貧困地區(qū)重大能源項目建設促進貧困地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，累計建成投運光伏扶貧電站2649萬千瓦，惠及全國1472個縣、138091個村、418萬貧困戶。
能源扶貧，除了解決貧困地區(qū)賴以生存的能源供給與保障之外，還能依托自身的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，充分發(fā)揮以項目帶產(chǎn)業(yè)“因地制宜”的牽引輻射作用，不斷開創(chuàng)中國式扶貧事業(yè)的新局面。其中，光伏扶貧同時具有推動脫貧、創(chuàng)造光伏產(chǎn)業(yè)需求、增加光伏發(fā)電量以改善環(huán)境等優(yōu)點，被列為國家“精準扶貧十大工程”之一。
光伏扶貧主要通過以下幾種模式助力地區(qū)增收：
光伏地面電站：利用貧困戶屋頂或院落空地建設小型光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權和收益均歸貧困戶所有；以村集體為建設主體，利用村集體的土地建設小型電站，產(chǎn)權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，確保貧困戶的收益占比；利用荒山荒坡建設大型地面光伏電站，產(chǎn)權歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈一部分股權，由當?shù)卣畬⑦@部分股權收益分配給貧困戶。
光伏+農(nóng)業(yè)：利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施現(xiàn)有支架建設的光伏電站，產(chǎn)權歸投資企業(yè)和貧困戶共有。將貧困戶的土地流轉(zhuǎn)給光伏電站，由光伏農(nóng)業(yè)公司負責經(jīng)營，貧困戶參與電站農(nóng)田農(nóng)事務工。貧困戶可獲得扶貧政策、土地租金和勞務工資三項收入，同時還增強了貧困勞動力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動技能，是一種“造血式”扶貧。
光伏+產(chǎn)業(yè)：在深度貧困地區(qū)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的同時，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)和倉儲、物流業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；或者發(fā)展光伏材料加工工業(yè)，形成光伏產(chǎn)業(yè)一體化。通過光伏+產(chǎn)業(yè)的模式，推進深度貧困地區(qū)脫貧致富。
光伏扶貧是實施精準扶貧、精準脫貧的一項重要舉措，是推進產(chǎn)業(yè)扶貧的一項有限措施，是一項造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。為確保扶貧措施落到實處，需要通過建立健全相關制度，進一步明確責任，規(guī)范光伏扶貧電站的運維以及各級管理流程，如建立完善戶聯(lián)光伏扶貧電站收益分配動態(tài)調(diào)整制度，構建光伏扶貧的長效機制，才能確保光伏收益的長期穩(wěn)定。
光伏扶貧實施以來，在國家能源局等多個部門的政策支撐與資金保障下，在能源電力企業(yè)的實踐探索與模式創(chuàng)新下，已經(jīng)燃起燎原之勢，呈現(xiàn)出試點實施科學化、扶貧對象精準化、運營維護長效化、扶貧效益最大化等特點，取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領域供給側改革等“一舉多得”的效果，成為精準扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。
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