5月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見，要求精準(zhǔn)有效支持新項目建設(shè)。

意見指出，重點盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

盤活存量資產(chǎn)回收資金擬投入新項目建設(shè)的，優(yōu)先支持綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、“一老一小”等重點領(lǐng)域項目，重點支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程，優(yōu)先投入在建項目或符合相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項目。有關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)項目審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，促進項目盡快落地實施、形成實物工作量。

相關(guān)內(nèi)容如下：

（十六）精準(zhǔn)有效支持新項目建設(shè)。 盤活存量資產(chǎn)回收資金擬投入新項目建設(shè)的，優(yōu)先支持綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地 、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、“一老一小”等重點領(lǐng)域項目，重點支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程，優(yōu)先投入在建項目或符合相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項目。有關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)項目審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，促進項目盡快落地實施、形成實物工作量。

（二十四）積極開展試點探索。根據(jù)實際工作需要，在全國范圍內(nèi)選擇不少于30個有吸引力、代表性強的重點項目，并確定一批可以為盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資提供有力支撐的相關(guān)機構(gòu)，開展試點示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。引導(dǎo)各地區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有力有效措施，防止“一哄而上”。

而在兩天前（5月23日），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳才剛剛印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《方案》中強調(diào)，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

自5月以來，四川、上海、湖北、浙江相繼公布了能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，確定了光伏、風(fēng)電的增長目標(biāo)。國家、地方政策雙管齊下，最近一段時間，光伏股在資本市場也算是走出了“風(fēng)格”。

5月25日，新能源板塊再次迎來集體爆發(fā)，光伏概念股、儲能、風(fēng)電板塊表現(xiàn)強勁，漲停股均超10只。其中，以光伏概念股最為突出，板塊內(nèi)漲停股16只，漲幅達2.41%。

值得一提的是，進入2022年，光伏已經(jīng)4次寫入國務(wù)院文件，雙碳目標(biāo)下，我國大力發(fā)展光伏的意圖已經(jīng)相當(dāng)明確。

（一）國務(wù)院：鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。

2022年1月18日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，光伏再次寫入其中。

規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點推進交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。

（二）國務(wù)院：積極推進建筑光伏一體化建設(shè)，加快太陽能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用

2022年1月24日，國務(wù)院關(guān)于“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知正式下發(fā)?！斗桨浮繁硎?，城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。

《方案》還提出，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。

（三）國務(wù)院：因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展

2022年2月11日，國務(wù)院印發(fā)《十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕25號）文件?！兑?guī)劃》提出加強鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，光伏發(fā)電、太陽能列為發(fā)展內(nèi)容之一，表述如下：

提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動北方冬季清潔取暖。

（四）中共中央辦公廳、國務(wù)院：在有條件的地區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。

《意見》表示，推進生產(chǎn)生活低碳化。推動能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費和分布式能源發(fā)展，在有條件的地區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電。

光伏發(fā)電頻頻寫入國務(wù)院行動規(guī)劃，表明在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，光伏將成為新增量的主體，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的主力軍之一。