在整縣分布式試點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興兩大政策的催化下，分布式光伏再次進(jìn)入高景氣發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年至2021年我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)占比分別為40.5%、32.2%和53.3%。2022年一季度分布式光伏新增裝機(jī)8.87GW，同比增長(zhǎng)192%，占全國(guó)新增裝機(jī)總量的67%，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已超115GW，盛宴正酣！
狂歡之余，分布式光伏的跨越式發(fā)展讓電網(wǎng)消納越發(fā)吃力，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了輸變電容量不足、節(jié)假日調(diào)峰消納困難等問(wèn)題。不久前，某地發(fā)布通知，稱(chēng)分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模不應(yīng)超過(guò)該區(qū)域全年最大用電負(fù)荷的60%，為避免向220KV及以上電網(wǎng)反送電，暫停光伏新裝申請(qǐng)和并網(wǎng)申請(qǐng)。
文件一出，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱烈討論，而這只是當(dāng)下分布式光伏快速發(fā)展與電網(wǎng)安全矛盾的一個(gè)縮影。面對(duì)繞不開(kāi)的電網(wǎng)消納，山東、河南等地率先亮新招。
開(kāi)端：分布式、戶(hù)用光伏參與調(diào)峰
山東是我國(guó)分布式光伏大省，截至2021年底其分布式光伏累計(jì)裝機(jī)超23GW，戶(hù)用光伏總裝機(jī)達(dá)15.9GW，居全國(guó)第一。2022年第一季度山東分布式光伏新增了1.35GW。在分布式光伏的大規(guī)模并網(wǎng)，讓山東積極探索促進(jìn)分布式光伏就近消納和全網(wǎng)電力平衡的新措施。
早在2021年12月底，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東省能源局發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行工作的通知》，要求在保證電網(wǎng)安全約束或民生供熱條件下，常規(guī)調(diào)整手段無(wú)法滿(mǎn)足新能源消納或電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要優(yōu)化分布式光伏消納調(diào)峰措施（扶貧光伏除外）。 在安排不具備調(diào)度端遠(yuǎn)程功率控制功能部署的場(chǎng)站整站（戶(hù)）停運(yùn)的基礎(chǔ)上，安排具備調(diào)度端功率控制功能的分布式光伏場(chǎng)站，自動(dòng)接收并執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令曲線。
在2022年春節(jié)期間，山東首次安排戶(hù)用光伏電站參與調(diào)峰，這在全國(guó)范圍內(nèi)也屬先例。盡管這只是春節(jié)期間的特殊情況，但種種跡象表明，分布式光伏、戶(hù)用光伏參與調(diào)峰已成大趨勢(shì)。
隨后，山東電網(wǎng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全電壓等級(jí)分布式光伏可調(diào)可控工作的通知》要求，加快推進(jìn)220V/380V分布式接入改造，抓實(shí)抓好10kV并網(wǎng)分布式接入改造,并要求4月1日以后新并網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)即具備可調(diào)可控功能。 據(jù)了解，這一由山東牽頭的分布式光伏可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控改造工作正在多個(gè)省份進(jìn)行，當(dāng)前山東部分地區(qū)已完成了相應(yīng)改造工作。
同為分布式光伏大省的河南也在探索分布式參與調(diào)峰，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦在《關(guān)于進(jìn)一步完善河南電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的通知（征求意見(jiàn)稿）》中提出，將省內(nèi)10（6）千伏及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)的分散式風(fēng)電、分布式光伏（不含扶貧項(xiàng)目）納入市場(chǎng)主體范圍，參與河南電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)管理，按現(xiàn)行交易規(guī)則中新能源電廠調(diào)峰費(fèi)用分?jǐn)傓k法進(jìn)行輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/span>
據(jù)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2022年一季度已有山東、浙江、河北、江蘇、河南五地分布式光伏累計(jì)裝機(jī)超過(guò)10GW，隨著分布式以及戶(hù)用光伏裝機(jī)量的持續(xù)上升，可以預(yù)見(jiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)工作只是時(shí)間問(wèn)題。
進(jìn)階：分?jǐn)偸袌?chǎng)偏差費(fèi)用
今年6月初，山東再祭重磅文件，山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局組織起草的《關(guān)于2022年山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行工作有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（征求意見(jiàn)稿）要求，推動(dòng)分布式新能源參與電力市場(chǎng)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的公平原則，逐步將分布式新能源納入市場(chǎng)主體范圍，與集中式新能源場(chǎng)站同等參與市場(chǎng)偏差費(fèi)用分?jǐn)偂?/span>
征求意見(jiàn)稿要求，自今年7月份起，將省內(nèi)10千伏及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)的非戶(hù)用分散式風(fēng)電、分布式光伏（不含扶貧）納入市場(chǎng)偏差費(fèi)用分?jǐn)偡秶?，明?月起，省內(nèi)全部非戶(hù)用分散式風(fēng)電、分布式光伏（不含扶貧）及新建戶(hù)用光伏及也將參與市場(chǎng)偏差費(fèi)用分?jǐn)偡秶?。這意味著，
今年7月起，10KV及以上新增工商業(yè)分布式項(xiàng)目將率先分?jǐn)偸袌?chǎng)偏差費(fèi)用，明年起全部存量工商業(yè)及新建戶(hù)用光伏都需要分?jǐn)偸袌?chǎng)偏差費(fèi)用。
山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張曉斌表示，上述文件出臺(tái)的初衷是光伏等新能源發(fā)展太快而電網(wǎng)改造跟不上，無(wú)論是變壓器容量還是電網(wǎng)消納壓力都很大，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”原則，新能源企業(yè)需要對(duì)電網(wǎng)的安全做出貢獻(xiàn)。
一位熟悉電力交易業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前山東新能源電站的市場(chǎng)偏差分?jǐn)傎M(fèi)用約0.02-0.03元/度，且呈上升趨勢(shì)。 根據(jù)《補(bǔ)充通知》來(lái)看，分布式光伏同等參與市場(chǎng)偏差費(fèi)用分?jǐn)?，不參與市場(chǎng)注冊(cè)，市場(chǎng)偏差分?jǐn)傎M(fèi)用通常從用戶(hù)每個(gè)月的電費(fèi)中直接扣除。
據(jù)張曉斌介紹，由于每個(gè)月電網(wǎng)調(diào)峰情況不太一樣，平均下來(lái)市場(chǎng)偏差費(fèi)用在0.02元/度上下，當(dāng)前山東燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為0.3949元/度，若減去這部分費(fèi)用，項(xiàng)目的投資收益將會(huì)受到部分影響。 在新的政策下，投資企業(yè)在做收益測(cè)算時(shí)，可在0.01-0.03元/度這個(gè)范圍內(nèi)以保守的收益去做投資模型。
當(dāng)前，該文件處于征求意見(jiàn)階段，市場(chǎng)偏差費(fèi)用是按發(fā)電量還是上網(wǎng)電量收取尚不明確。張曉斌表示，從分布式光伏發(fā)展及電網(wǎng)消納等因素綜合考慮，建議按上網(wǎng)電量收取市場(chǎng)偏差費(fèi)用，這樣可以鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目自發(fā)自用，通過(guò)調(diào)整自用比例做到就近消納，減輕電網(wǎng)負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前，分布式光伏發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新節(jié)點(diǎn)，不論愿或不愿，分布式光伏、戶(hù)用光伏項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)調(diào)峰、市場(chǎng)偏差費(fèi)用已是大勢(shì)所趨，未來(lái)每一個(gè)電站的用戶(hù)都要為電網(wǎng)安全承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，無(wú)法“獨(dú)善其身”。而如何協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全與分布式光伏發(fā)展，仍需電網(wǎng)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等多方共同努力。
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