多地明確10月底前完成全年老舊小區(qū)光伏發(fā)電改造計劃
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發(fā)布日期： 2020.07.11
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2020年老舊小區(qū)改造步伐提速，全國各省市都明確了改造計劃。
近日，西安市召開發(fā)布會稱，2020年，全市計劃改造老舊小區(qū)1100個、1900萬平方米。截至目前，已經開工1318個小區(qū)的改造，是計劃量的120%。
記者整理各地數據發(fā)現，不僅西安已經超過全年開工計劃量，還有一些城市提出要在10月底提前完成全年任務，更多的地區(qū)也在抓緊時間，近期加快推進項目開工。
伴隨著老舊小區(qū)改造的持續(xù)推進，對于這項政府工作報告中重點提及的擴大有效投資領域政策抓手，近期也有一些新的呼吁，有專家認為可以結合更多新型城鎮(zhèn)化轉型的改革一起推進。
今年的政府工作報告中，將老舊小區(qū)改造列為促投資補短板的重要抓手，并提出總計劃改造老舊小區(qū)3.9萬個之后，各地老舊小區(qū)改造的速度明顯加快。
近日，西安市住建局有關負責人在迎“十四運”推進城市規(guī)劃建設管理工作新聞發(fā)布會上介紹，2020年，全市計劃改造老舊小區(qū)1100個、1900萬平方米，并計劃將在2021年6月前完成繞城高速以內80%以上老舊小區(qū)的改造。截至目前，西安已開工1318個、1999.2萬平方米。
21世紀經濟報道記者了解到，在疫情形勢好轉后，西安在3月全市十項重點工作調度會議上提出了項目建設“任務不減，目標不變，標準不降”的要求，此后西安市老舊小區(qū)項目開工持續(xù)加速。
4月上旬，西安市住建局局長苗寶明介紹，西安啟動了367個老舊小區(qū)的改造，面積達902.9萬平方米。而到了5月底，這組數字增加到921個小區(qū)，1651.9萬平方米，已經占目標任務量的86.9%。最新的數據則顯示，改造小區(qū)數量已超出計劃的20%。
對此，陜西省房地產研究會會長王圣學認為，西安舊改加速度的原因主要有兩點。一是按照老舊小區(qū)的標準，西安老舊小區(qū)規(guī)模比較大；二是明年西安要召開全運會，為了提升整個城市環(huán)境，加大了老舊小區(qū)改造的速度。
除了西安這樣已開工數量大于計劃改造數量的城市以外，21世紀經濟報道記者注意到，也有一些地區(qū)提出要提前完成改造計劃。比如河北的邯鄲與唐山，以及黑龍江齊齊哈爾都提出，要在今年10月前完成老舊小區(qū)改造的全年計劃。
另外，黑龍江、青海、浙江、北京、重慶、山東、新疆等各省市也明確了老舊小區(qū)改造的時間表，加緊推進項目進入開工建設階段。
以河北為例，今年河北省計劃改造的1369個老舊小區(qū)，截至3月底已全部完成了改造方案的制定，其中1299個小區(qū)改造項目完成立項。邯鄲市計劃的319個項目已全部開工建設，開工率居河北省第一位，而唐山市計劃改造的215個老舊小區(qū)已開工168個。
在重慶，經調查，目前全市2000年以前建成的老舊小區(qū)共7394個、面積1.02億平方米，涉及居民115.9萬戶，今年已啟動2275萬平方米改造任務。此外，青海省計劃實施改造的472個小區(qū)中已開工180個小區(qū)1.94萬套，開工率達38.11%。
經歷疫情反復的北京在舊改上也動作頻頻。6月，北京市住建委發(fā)布《關于確認2020年第一批老舊小區(qū)綜合整治項目及有關工作的通知》，首批涉及12個區(qū)、153個項目。7月初，北京多部門聯合發(fā)布《關于開展危舊樓房改建試點工作的意見》，明確北京危舊樓房改建項目將納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，可獲得政府補助。
老舊小區(qū)改造主要包括基本生活配套設施、提升類基礎設施(公共活動場地)與完善公共服務三類。
根據各地老舊小區(qū)改造計劃，其中，“基本型”改造主要是優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，解決供水、排水、供氣、供電、道路停車等基本需求；“完善型”則主要是加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施等；而“提升型”則主要針對公共服務和公共環(huán)境，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托幼等便民設施。
不過，近期也有聲音呼吁，將老舊小區(qū)改造的內容擴充，與城鎮(zhèn)化建設過程中的其他改革結合起來。
其中一個引起關注的呼吁是，結合老舊小區(qū)改造，推動光伏發(fā)電等可再生能源在建筑和城市能源中的廣泛使用普及。近日，在一場探討低碳能源的論壇上，國務院參事、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興指出，老舊小區(qū)改造的對象，即本世紀以前的住宅，若把國內這類住宅的屋頂面積拿出一半來進行光伏電站，裝上光伏板，每年就可以產生3個三峽的發(fā)電量。
此前也有地方政府提出過類似的思路。2018年9月，安徽省住建廳在回復一份省政協提案時曾經指出，將繼續(xù)發(fā)揮省級綠色建筑專項資金激勵引導作用，鼓勵支持各地在建筑節(jié)能專項示范項目中積極推動光伏建筑應用一體化示范，并充分結合城市老舊小區(qū)整治，統(tǒng)籌實施太陽能光伏光熱等節(jié)能提升改造，積極引導鼓勵居民、產權單位、節(jié)能服務公司及其他社會資金參與項目建設。
仇保興認為，可以讓老舊小區(qū)改造配合輸配電分離的電網改革進行。老舊小區(qū)改造的光伏發(fā)電，要在智能的微電網中間進行，通過屋頂光伏的建設，在住宅小區(qū)里建成獨立的智能小電網、微電網。通過把電動車接入其中，等到峰谷的時候，開啟電動車的充電，就意味著這個小區(qū)可以具有部分儲電設施的功能。這樣一來，一個住宅小區(qū)既能夠發(fā)電，又能夠用電，多余的電可以賣給大電網，不夠的部分就從大電網輸入。這一模式可以把多種多樣的可再生能源都用起來。
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