2020年太陽能光伏發(fā)電項目國家補(bǔ)貼競價工作總體情況
2020年3月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2020年風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕17號，以下簡稱《通知》），啟動了2020年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項目申報工作，明確2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理的有關(guān)政策總體延續(xù)2019年機(jī)制，其中補(bǔ)貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項目建設(shè)。6月15日各省完成補(bǔ)貼競價項目申報工作后，按國家能源局要求，國家可再生能源信息管理中心（以下簡稱信息中心）依托光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價信息系統(tǒng)，對申報項目進(jìn)行了復(fù)核和競價排序。6月28日，國家能源局正式公布了2020年光伏發(fā)電項目國家補(bǔ)貼競價結(jié)果。
截至6月15日，全國共有22個省份（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、遼寧、廣東、廣西、湖南、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織4168個項目申報光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價，總裝機(jī)容量為3350.9114萬千瓦。山西、吉林、黑龍江、福建、湖北、海南、四川、云南、西藏9個省份未申報項目?；厩闆r如下：
從項目類型看，普通光伏電站346個，裝機(jī)容量2907.0981萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?6.8%，主要分布在中西部地區(qū)，項目數(shù)量位列前三位的分別為貴州62個、寧夏36個、河北32個。分布式光伏項目3822個，裝機(jī)容量443.8133萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?3.2%（其中，全額上網(wǎng)分布式項目305個，裝機(jī)容量49.4844萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?.48%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目3517個，裝機(jī)容量394.3289萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?1.77%），主要分布在中東部和東南沿海地區(qū)，項目數(shù)量位列前三位的分別為浙江2264個、江西263個、廣東261個。
從資源區(qū)看，I類資源區(qū)申報項目174個，裝機(jī)容量610.0889萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?8.2%；II類資源區(qū)申報項目182個，裝機(jī)容量387.8536萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?1.6%；III類資源區(qū)申報項目3812個，裝機(jī)容量2352.9689萬千瓦，占申報總?cè)萘勘壤秊?0.2%。
分省看，申報項目裝機(jī)容量最多的省份為貴州566萬千瓦。裝機(jī)容量300萬以上的省份有4個，為河北、浙江、貴州、寧夏；裝機(jī)容量在200到300萬的省份有2個，為江西、青海；裝機(jī)容量在100萬到200萬的省份有4個，為內(nèi)蒙古、山東、廣東、陜西；裝機(jī)容量在100萬以下的省份有13個。
這次申報項目中已并網(wǎng)項目容量36.8826萬千瓦，新建項目容量3314.0288萬千瓦。
二、納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍的項目情況
在各省申報項目的基礎(chǔ)上，信息中心對申報文件和材料進(jìn)行了復(fù)核，就復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)省級能源主管部門和有關(guān)項目業(yè)主通過電話溝通、發(fā)函等方式進(jìn)行了核實。按照10億元的補(bǔ)貼總額對通過復(fù)核的補(bǔ)貼競價項目進(jìn)行了排序，據(jù)此確定了納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍的項目名單。2020年納入國家競價補(bǔ)貼范圍的項目覆蓋15個省份和新疆建設(shè)兵團(tuán)，共434個項目，總裝機(jī)容量2596.7208萬千瓦，占申報總?cè)萘康?7.5%?；厩闆r如下：
從項目類型看，普通光伏電站項目295個、裝機(jī)容量2562.874萬千瓦，占納入項目總?cè)萘勘壤秊?8.7%；全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏項目137個、裝機(jī)容量33.0468萬千瓦，占納入項目總?cè)萘勘壤秊?.3%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項目2個、裝機(jī)容量0.8萬千瓦，占納入項目總?cè)萘勘壤秊?.03%。
從資源區(qū)看，I類資源區(qū)項目46個，裝機(jī)容量542.8萬千瓦，占納入項目總?cè)萘勘壤秊?0.9%；II類資源區(qū)項目34個，裝機(jī)容量294.2萬千瓦，占納入項目總?cè)萘勘壤秊?1.3%；III類資源區(qū)項目354個，裝機(jī)容量1759.7208萬千瓦，占納入項目總?cè)萘勘壤秊?7.8%。
分省看，裝機(jī)容量在200萬以上的省份有貴州、寧夏、河北、浙江、江西、青海6??；裝機(jī)容量在100萬到200萬的有陜西、內(nèi)蒙古、山東3?。谎b機(jī)容量在100萬以下的有廣西、安徽、新疆、河南、上海、重慶6省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
這次納入國家競價補(bǔ)貼項目，已并網(wǎng)項目容量0.9235萬千瓦（均為2020年度并網(wǎng)項目），新建項目容量2595.7973萬千瓦。
總的看，這次競價工作各省組織有力有序，項目信息填報總體規(guī)范有效，補(bǔ)貼競爭機(jī)制更加成熟。
三、納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍項目的電價情況
從項目電價看，單個項目最低電價為0.2427元/千瓦時（相比2019年的0.2795元/千瓦時降低0.0368元/千瓦時），加權(quán)平均電價為0.3720元/千瓦時（相比2019年的0.4364元/千瓦時降低0.0644元/千瓦時），其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目平均電價為0.3720元/千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均電價為0.2895元/千瓦時。
從電價降幅看，單個項目最大降幅為0.1573元/千瓦時，平均降幅為0.0785元/千瓦時，其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目平均降幅0.0785元/千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均降幅0.02元/千瓦時。
從補(bǔ)貼強(qiáng)度看，單個項目最低補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0001元/千瓦時，加權(quán)平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度約為0.033元/千瓦時（相比2019年的0.065元/千瓦時降低0.032元/千瓦時），其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度0.033元/千瓦時（相比2019年的0.0698元/千瓦時降低0.0368元/千瓦時），自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度0.03 元/千瓦時（相比2019年的0.0404元/千瓦時降低0.0104元/千瓦時）。
從電價降幅區(qū)間看，電價降幅大于0.1元/千瓦時的項目裝機(jī)容量為351.36萬千瓦；電價降幅在0.08到0.1（含）元/千瓦時之間的項目裝機(jī)容量為641.031萬千瓦；電價降幅在0.06到0.08（含）元/千瓦時之間的項目裝機(jī)容量為1124.1464萬千瓦；電價降幅在0.04到0.06（含）元/千瓦時之間的項目裝機(jī)容量為479.3834萬千瓦；電價降幅在0.02（含）元/千瓦時以下的項目裝機(jī)容量為0.8萬千瓦。
I類資源區(qū)：①電價。單個項目最低電價為0.2547元/千瓦時，加權(quán)平均電價為0.2762元/千瓦時（其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目0.2761元/千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目0.2895元/千瓦時）；②電價降幅。電價降幅最高為0.0953元/千瓦時，加權(quán)平均降幅約0.0738元/千瓦時（其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目0.0739元/千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目0.02元/千瓦時）；③補(bǔ)貼強(qiáng)度。電價補(bǔ)貼強(qiáng)度最低為0.0001元/千瓦時，加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0158元/千瓦時（其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目0.0158元/千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目0.03元/千瓦時）。
II類資源區(qū)：①電價。單個項目最低電價為0.2427元/千瓦時，加權(quán)平均電價為0.2836元/千瓦時（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目）；②電價降幅。電價降幅最高為0.1573元/千瓦時，加權(quán)平均降幅約0.1164元/千瓦時（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目）；③補(bǔ)貼強(qiáng)度。電價補(bǔ)貼強(qiáng)度最低為0.0001元/千瓦時，加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0348元/千瓦時（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目）。
III類資源區(qū)：①電價。單個項目最低電價為0.3646元/千瓦時，加權(quán)平均電價為0.4163元/千瓦時（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目）；②電價降幅。電價降幅最高為0.1254元/千瓦時，加權(quán)平均降幅為0.0737元/千瓦時（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目）；③補(bǔ)貼強(qiáng)度。電價補(bǔ)貼強(qiáng)度最低為0.0001元/千瓦時，加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.038元/千瓦時（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項目）。
此次競價共有3734個、754.1902萬千瓦項目未納入競價補(bǔ)貼范圍，對這些申報項目，國家鼓勵其在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。需要強(qiáng)調(diào)的是，納入國家補(bǔ)貼競價范圍項目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項目最終能否享受國家補(bǔ)貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。對于2020年底前逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時；逾期兩個季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補(bǔ)貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價的重要因素（如遇社會公認(rèn)的不可抗力因素，建設(shè)期限經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)順延）。國家將根據(jù)項目條件落實和建設(shè)實施等實際情況，做好名單動態(tài)跟蹤管理。
此次納入國家補(bǔ)貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分，加上今年安排的戶用光伏項目、平價項目以及2019年結(jié)轉(zhuǎn)至今年并網(wǎng)的競價項目等，今年光伏發(fā)電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模是有保證的，能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。建議各地方和項目業(yè)主及電網(wǎng)公司，認(rèn)真落實申報項目的土地、接網(wǎng)等各項條件和承諾，保障項目順利建設(shè)、及時并網(wǎng)。
附表：1.各?。▍^(qū)、市）申報國家補(bǔ)貼競價項目總體情況
2.各?。▍^(qū)、市）納入國家競價補(bǔ)貼范圍項目總體情況
來源：國家可再生能源信息管理中心
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