2020年開(kāi)年，財(cái)政部、發(fā)改委、能源局三部委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》兩個(gè)重磅文件，新的政策有哪些要點(diǎn)？對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)又將產(chǎn)生哪些影響？ 3月6日，中國(guó)新能源電站投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎做客北極星光伏云直播，就2020年補(bǔ)貼新政下的光伏市場(chǎng)展望進(jìn)行分享。 
      新管理辦法要點(diǎn)
      彭澎介紹新管理辦法有四大要點(diǎn)，簡(jiǎn)要概括為補(bǔ)貼以收定支，資金按年度撥付，可再生補(bǔ)貼目錄外項(xiàng)目確權(quán)，補(bǔ)貼分優(yōu)先級(jí)發(fā)放。整體看來(lái)，新管理辦法的重大利好在于，在可再生能源補(bǔ)貼目錄外的光伏電站終于有了合法身份。 此前沒(méi)有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的電站由于沒(méi)有補(bǔ)貼確權(quán)，影響電站交易。融資上也只能靠投資企業(yè)的自身信用，由于沒(méi)有補(bǔ)貼，電站本身的現(xiàn)金流不可能還本付息。  
      根據(jù)最新政策，自2020年起尚未納入補(bǔ)助清單的項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)省級(jí)能源、價(jià)格管理部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審查后，獲得合規(guī)身份。這意味著從第七批可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目之后，2016年到2018年年底的項(xiàng)目有了合規(guī)身份，可以領(lǐng)到部分補(bǔ)貼，有助于電站進(jìn)行交易。 
      同時(shí)新的補(bǔ)貼辦法調(diào)整后會(huì)對(duì)電站的估值帶來(lái)影響，按照規(guī)定，未來(lái)電站有發(fā)電小時(shí)數(shù)限制。這意味著電站不是發(fā)多少電給多少補(bǔ)貼，超出小時(shí)數(shù)之后只有火電的電價(jià)。彭澎解釋?zhuān)碌难a(bǔ)貼政策會(huì)影響有超額發(fā)電量的電站，一類(lèi)是太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)的電站，二類(lèi)是超裝電站。另外對(duì)電站改造要謹(jǐn)慎進(jìn)行，需要考慮核定小時(shí)數(shù)，否則難以獲得期望的收入。  
      需要注意的是，發(fā)電小時(shí)數(shù)是計(jì)算電價(jià)所用的數(shù)據(jù)，和保障小時(shí)數(shù)不同。后續(xù)國(guó)網(wǎng)會(huì)將計(jì)算發(fā)電小時(shí)數(shù)公布出來(lái)，這是發(fā)補(bǔ)貼的依據(jù)。（詳情請(qǐng)見(jiàn)  彭澎：新補(bǔ)貼辦法下的光伏電站資產(chǎn)重新洗牌）
     申報(bào)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的注意事項(xiàng)
     從2019年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)來(lái)看，企業(yè)的熱情并不高。主要是由于實(shí)行新的競(jìng)價(jià)機(jī)制，電站業(yè)主在申報(bào)流程、計(jì)算電價(jià)上還不熟練，導(dǎo)致進(jìn)程較慢。而今年仍舊延續(xù)去年的機(jī)制，企業(yè)更加熟悉流程。 彭澎指出，根據(jù)新的政策電站將有發(fā)電小時(shí)數(shù)限制，所以電站業(yè)主應(yīng)提前和托底方、收購(gòu)方溝通，計(jì)算好收購(gòu)價(jià)格。另一方面，光伏電站的并網(wǎng)成本需要計(jì)算在內(nèi)。去年部分參與競(jìng)價(jià)的業(yè)主對(duì)并網(wǎng)成本預(yù)估比較樂(lè)觀，導(dǎo)致后期的并網(wǎng)成本吃掉了大部分利潤(rùn)。 近期了解到部分省份要求鼓勵(lì)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目要加儲(chǔ)能，這將增加電站的成本，彭澎建議企業(yè)應(yīng)該量力而行。   
   工商業(yè)分布式：民企機(jī)遇
   2019年分布式光伏新增裝機(jī)12.2GW，相較去年同期下滑41.3%。其中，除去戶(hù)用光伏5.3GW、村級(jí)光伏扶貧電站約4GW，工商業(yè)分布式光伏新增裝機(jī)僅3GW左右。
     工商業(yè)分布式大幅下滑原因，彭澎分析，主要還是補(bǔ)貼大幅下降而導(dǎo)致的。 從2013～2017年，工商業(yè)分布式一直享受著0.42元/千瓦時(shí)的穩(wěn)定補(bǔ)貼，2018年上半年降至0.32元，降幅較小，而2019年直接降至0.1元，降幅高達(dá)69%，對(duì)工商業(yè)分布式投資業(yè)主的積極性打擊較大。
    2019和2020年，工商業(yè)分布式需要逐漸消化補(bǔ)貼下滑這一因素，因此2020年分布式光伏裝機(jī)或與2019年持平，但仍難以與集中式電站相抗衡。但“十四五”期間，隨著光伏價(jià)格的不斷下滑，分布式光伏終將占據(jù)光伏市場(chǎng)的“半壁江山”。就光伏電站下游市場(chǎng)而言，國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)逐漸明顯，但國(guó)企目標(biāo)大多集中于大型地面電站，而小而分散的分布式光伏將成為民企的主要市場(chǎng)。
     值得重視的是，當(dāng)下越來(lái)越的企業(yè)對(duì)綠電的興趣加大，與此同時(shí)，無(wú)抵押融資已經(jīng)出現(xiàn)，若用電戶(hù)資質(zhì)很好，屋頂項(xiàng)目可以不用投資人的個(gè)人無(wú)限連帶擔(dān)保，這無(wú)疑對(duì)工商業(yè)分布式投資業(yè)主形成利好。此外，彭澎透露，2020年隔墻售電試點(diǎn)落地的可能性非常大，將為工商業(yè)分布式帶來(lái)新的商業(yè)模式。 戶(hù)用光伏：繼續(xù)火爆 2019年前10個(gè)月，戶(hù)用光伏新增裝機(jī)便飆至5.3GW，大大超出了原本規(guī)劃的3.5GW。對(duì)于今年的戶(hù)用市場(chǎng)，彭澎認(rèn)為將繼續(xù)火爆，額度或?qū)⒗^續(xù)超標(biāo)。
     2020年戶(hù)用光伏度電補(bǔ)貼還未確定，預(yù)期0.07～0.12元/千瓦時(shí)，總裝機(jī)4～7GW。受疫情影響，戶(hù)用光伏或需等到4月才能啟動(dòng)，補(bǔ)貼有望提升。 彭澎提醒，如果今年額度不夠，明年是否還會(huì)有戶(hù)用，這個(gè)目前還不清楚，目前專(zhuān)家們的意見(jiàn)也不統(tǒng)一。


消息來(lái)源：光伏聯(lián)播（如果此條消息涉及到侵權(quán)，麻煩源創(chuàng)單位通知我們刪除，謝謝！）